Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-8525/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного

суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 апреля 2016 года апелляционную жалобу И. Геннадьевны на решение Мытищинского городского суда Московской области от 3 марта 2015 года

по делу по иску И. Геннадьевны к ГУ - ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

И. обратилась в суд с иском к Главному Управлению ПФР N 6 по г. Москве и Московской области, которым просила признать незаконным решение комиссии от 29.07.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 22.11.1998 года по 29.01.1999 года - оплачиваемый отпуск по беременности и родам (2 месяца 22 дня); с 01.10.1991 года по 30.06.1992 года - обучение в СПТУ N167 г. Москвы по профессии бортпроводник воздушного судна (10 месяцев).

Требования мотивированы тем, что 04.07.2014г обратилась в ГУ - ПФР N 6 по г. Москве и Московской области с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии ГУ- Главного управления ПФР N 6 по г. Москве и Московской области от 29.07. 2014 года (протокол N 15) истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа по Списку N 1 продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев, в связи с не включением в специальный трудовой стаж период работы: с 09.11.1998 года по 22.08.2001 года - отпуск по уходу за ребенком, с 23.08.2001 года по 30.08.2001 года в должности бортпроводника в ОАО "Аэрофлот", поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учета не указан код специального стажа; с 05.09.2001 года по 22.09.2001 года - отпуск без сохранения содержания.

Истица в судебное заседание не явилась, представитель истицы исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 03.03.2015г. исковые требования удовлетворены частично. В специальный стаж И., включен период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.11.1998 года по 29.01.1999 года. В удовлетворении требований о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода обучения с 01.10.1991 года по 30.06.1992 года в СПТУ N167 г. Москвы по профессии бортпроводник воздушного судна (10 месяцев) и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 04.07.2014г. отказано.

В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене решения в части отказа судом в удовлетворении заявленных требований.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда (подпункт 1 пункта 1 статьи 27) и с работой в летном составе гражданской авиации (подпункт 13 пункта 1 статьи 27). С 1 января 2015 года основания назначения указанных пенсий предусмотрены соответственно пунктом 1 части 1 статьи 30 и пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование закреплено в части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18 июля 2002 года N 537, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяется Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; в летном составе гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459).

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно разделу XXI "Транспорт", подраздел 3 "Гражданская авиация" Списка N 1, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.1991 г. N 10, правом на пенсию в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда пользуются бортпроводники (позиция 12003000-11217).

Судом установлено, что 04.07.2014 г. И., 03.09.1968 г.р. обратилась в ГУ - ПФР N 6 по г. Москве и Московской области с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии ГУ- Главного управления ПФР N 6 по г. Москве и Московской области от 29.07. 2014 года (протокол N 15) И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа по Списку N 1 не менее 7 лет 6 месяцев,

В специальный трудовой стаж не принят к зачету период с 09.11.1998 года по 22.08.2001 года - отпуск по уходу за ребенком, с 23.08.2001 года по 30.08.2001 года в должности бортпроводника в ОАО "Аэрофлот", в связи с тем, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета не указан код специального стажа; с 05.09.2001 года по 22.09.2001 года - отпуск без сохранения содержания. При этом в бесспорном порядке в специальный стаж истицы ответчиком включено 6 лет 6 месяцев 23 дня.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периода обучения, суд первой инстанции исходил из того, что Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, фактически утратило силу, в связи с чем к спорным отношениями не применимо.

Судебная коллегия выводы суда находит ошибочными.

Как следует из трудовой книжки, И. в период с 01.10.1991г. по 30.06.1992г. проходила обучение в СПТУ N 167. По окончанию обучения 30.06.1992г. истице выдан диплом N 525504 и присвоена квалификация бортпроводник воздушного судна. 03.09.1992 г. истица была принята на работу по профессии бортпроводника служба бортпроводников.

В период обучения истицы в ПТУ N 167 г.Москвы действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "з" п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения обучения в профессиональном училище может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период обучения по профессии бортпроводника к работе во вредных условиях.

Поскольку периоды обучения истца в ПТУ N 167 г.Москвы имело место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный трудовой стаж составляет 6 лет 6 месяцев 23 дней, а с учетом спорных периодов обучения истца в ПТУ, и которые включены судом первой инстанции, специальный стаж составит более 7 лет 6 месяцев, коллегия приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у истца возникло право на назначение такой пенсии в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем требования о включении спорных периодов в спецстаж и назначении досрочной пенсии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 03 марта 2015 года в обжалуемой части - в части отказа в обязании ГУ - ПФР N 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды обучения в СПТУ N 167 г.Москвы с 01.10.1991 года по 30.06.1992 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 04.07.2014 г. отменить.

Постановить в отменной части новое решение.

Обязать ГУ - ПФР N 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж И. Геннадьевны периоды обучения в СПТУ N 167 г.Москвы с 01.10.1991 года по 30.06.1992 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 04.07.2014 года.

Апелляционную жалобу И. Геннадьевны - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи