Решение Самарского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 21-930/2016

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО " "данные изъяты"" Петровского И.Д. на решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление заместителя начальника ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО " "данные изъяты"" - оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ

Постановлением N заместителя начальника ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО " "данные изъяты"" подвергнуто административному штрафу в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП.

Центральным районным судом г.Тольятти Самарской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное выше решение.

Не согласившись с решением районного суда, директор ООО " "данные изъяты"" Петровский И.Д. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение районного суда и постановление административного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя по доверенности ООО " "данные изъяты"" Анашкова В.А., прихожу к следующим выводам.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно требованиям ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 (ред. от 21.01.2016), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 (ред. от 03.12.2015), под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО " "данные изъяты" был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласно которого юридическое лицо - ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ осуществляло погрузку поддонов и крупы "пшено" на транспортное средство "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, с прицепом "данные изъяты", государственный регистрационный знак N под управлением водителя ФИО1, с превышением предельно допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 32 %. Тем самым, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Принимая решение по делу, судья исходил из того, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

Однако, судом первой инстанции при рассмотрении жалобы не были приняты во внимание и должным образом не оценены следующие обстоятельства.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила).

В соответствии с Приложением N 2 к Правилам перевозки грузов установлены допустимые осевые нагрузки колесных транспортных средств в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси для автомобильных дорог, рассчитанных на разную осевую нагрузку.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица в инкриминируемом правонарушении возлагается на органы публичной власти.

Административным органом не представлено сведений для определения осевой нагрузки автомобильной дороги "Казань-Оренбург".

В акте N от ДД.ММ.ГГГГ указано, что превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства составляет 2,4 тонны - 32 %, в справке N от ДД.ММ.ГГГГ, составленной тем же должностным лицом - оператором ФИО2, указано, что допустимая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства не превышена.

Таким образом, представленные суду доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях юридического лица - ООО " "данные изъяты"" состава инкриминируемого деяния.

Следовательно, судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само решение суда вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с вышеизложенным, выводы административного органа и суда первой инстанции относительно виновности ООО "Джюса-А" по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ не могут быть признаны обоснованными, подтвержденными материалами дела.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ и решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и заместителя начальника ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО " "данные изъяты"" по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ- отменить, производство по делу в отношении ООО " "данные изъяты" прекратить по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу директора ООО " "данные изъяты"" Петровского И.Д. - удовлетворить.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья