Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-4618/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Набок Л.А.,

судей - Сафоновой Л.А. и Ласковской С.Н.,

при секретаре - Головачевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать за Прошиным ФИО15 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" площадью 596 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования -садоводство, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО "Вега" ДД.ММ.ГГГГ, в точках:

Название точки

X

Y

1

-7012,29

5472,97

2

-7004,93

5491,87

3

-7031,35

5504,91

4

-7038,73

5485,97

1

-7012,29

5472,97

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ласковской С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прошин Л.Ю. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, СНТ "Песчаная Глинка" о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что являлся членом СНТ "Солнечное", пользуется участком N, площадью 596 кв.м, предоставленным под садоводство Госплемзаводом "Кряж". Впоследствии СНТ "Солнечное" было объединено с СНТ "Песчаная Глинка" под одним названием СНТ "Песчаная Глинка", присвоен адрес: "адрес". Номер участка 110 остался прежним. Данным участком истец пользовался и пользуется на протяжении многих лет, несет расходы по его содержанию, обрабатывает, что подтверждено списками членов СНТ "Песчаная Глинка" на 2000 год, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ директором Госплемзавода "Кряж" и Главой Администрации Куйбышевского района г.Самара, справкой председателя СНТ "Песчаная Глинка" от ДД.ММ.ГГГГ, Заключением Правления СНТ "Песчаная Глинка" от ДД.ММ.ГГГГ. Желая оформить земельный участок в собственность, истец собрал необходимый пакет документов и обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара (в настоящее время Департамент градостроительства г.о. Самара). Однако ответом N N от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом возвращено истцу заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных документов в связи с отсутствием документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Прошин О.Ю. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 596 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования -садоводство, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО "Вега" ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Самара просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. При этом в жалобе указывает на то, что в материалах дела нет кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок, который не образован как объект гражданских прав и земельных отношений на момент рассмотрения дела в суде. Истцом также не представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, на кадастровом учете он не состоит. Следовательно, такой земельный участок в качестве объекта земельных и гражданско-правовых отношений не существует.

В заседании судебной коллегии представитель Прошина О.Ю. - Боброва С.П., действующая на основании доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об

отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о причинах невозможности явки в судебное заседание не уведомили.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его законным и обоснованным исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

На основании п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничено.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N 94-ГД (ред. от 18.05.2015г.) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005г.) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.12.1990 года N 931 в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и руководствуясь Постановлением Совета Министров РСФСР от 29.01.1985 года N 40 "Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества", а также актом предварительного обследования существующих дачных участков в районе "Песчаная Глинка" Куйбышевского район садоводческому товариществу совхоза "Кряж" отведен земельный участок площадью 23 га.

Решением Волжского районного Совета народных депутатов г. Самары N 340 от 19.06.1991 г. совхозу "Кряж" разрешено использовать еще 18,3 га для коллективного садоводства.

Исполком областного Совета народных депутатов решением N 56 от 13.02.1991 г. обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории.

СНТ "Песчаная Глинка" зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе 16.12.2003 г.

Решением собрания членов правления СНТ "Песчаная Глинка" и СНТ "Солнечное" объединены 13.04.2004 г.

20.11.1991 решением исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета народных депутатов N 256 создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза "Кряж" на фактически занимаемом земельном участке в массиве "Песчаная Глинка", которое действует на основании Устава.

Судом установлено, что Прошин О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ "Песчаная Глинка", пользуется земельным участком, расположенным по адресу: "адрес", использует спорный земельный участок по назначению, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы на его содержание.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, что подтверждается заключением Правления СНТ "Песчаная Глинка", планом границ земельного участка. Площадь данного земельного участка по измерениям составляет 596 кв.м. (л.д. 10).

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ "ФКП Росреестра" по "адрес" не выявлено (сведения от ДД.ММ.ГГГГ N) (л.д. 90).

Из сведений, предоставленных Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области следует, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, а также к лесным участками на землях иных категорий, а также находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водного объекта (л.д.104).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" (л.д.101).

Из сведений, предоставленных Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара от 29.12.2015 года следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами. Разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных вышеуказанным Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61. Ограничений и обременений в использовании земельного участка не имеется (л.д.99).

Спорный земельный участок был предоставлен истцу под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ. Истец является членом садового товарищества года, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, испрашиваемый истцом участок входит в состав территории СНТ, созданного, до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Суд также учел, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

СНТ "Песчаная Глинка" представило суду отзыв председателя СНТ из которого следует, что спорный участок закреплен за истцом.

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При наличии указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Прошина О.Ю. о признании права собственности на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г.о. Самара о том, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определено, земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит, являются несостоятельными.

Тот факт, что спорный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной ООО "Вега" от 17.11.2015 г., согласованы со смежными землепользователями, в связи с чем, доводы жалобы о том, что данный участок как объект права не существует, нельзя признать обоснованными.

Спорный земельный участок в пределах границ садоводческого товарищества был сформирован и предоставлен истцу. Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на его общую площадь - 596 кв. м. и описание границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Истец не лишен возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.

При разрешении спора суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, по результатам оценки которых, сделал правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судья: