Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-4625/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Набок Л.А.,

судей - Сафоновой Л.А. и Ласковской С.Н.,

при секретаре - Головачевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации г.о. Самара, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковые требования Феоктистовой В.С. удовлетворить.

Признать за Феоктистовой В.С. право собственности на земельный участок, площадью 582,00 кв.м., (согласно топографического плана границ земельного участка, изготовленному ООО "Гео-Спутник" от 20.05.2013 г.) расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ласковской С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Феоктистова В.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, СНТ "Песчаная Глинка" о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истица указала, что с начала 90-х годов по настоящее время она является членом Садоводческого некоммерческого товарищества "Песчаная Глинка" и использует садово-дачный участок, площадью 582.00 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", по назначению, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы на его содержание. Изначально земельный участок был предоставлен ее супругу - Феоктистову М.Е. С момента предоставления земельного участка они совместно использовали его. ДД.ММ.ГГГГ Феоктистов М.Е. умер. Земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Истец обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка, в чем ей было отказано по причине того, что на момент ее обращения не был согласован план-схема территории садоводческого объединения СНТ "Песчаная Глинка". В связи с внесенными изменениями в законодательство по порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Феоктистова В.С., обратилась в Администрацию г.о. Самара в лице Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка, в чем ей фактически было отказано, путем возврата заявления и приложенных к нему документов.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Феоктистова В.С. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок для садоводства, площадью 582,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес" (согласно топографического плана границ земельного участка, изготовленного ООО "Гео-Спутник" от 20.05.2013 г.).

Определением Куйбышевского районного суда г.Самары от 13.07.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Самара просит решение суда отменить, ссылаясь на факт отсутствия в материалах дела кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок, который не образован как объект гражданских прав и земельных отношений на момент рассмотрения дела в суде. Заявитель жалобы полагает, что признание права собственности на земельный участок в судебном порядке, а в последующем регистрация указанного права в установленном порядке, сами по себе не свидетельствуют об определении места нахождения земельного участка, поскольку право собственности не имеет отношения к определению местоположения границ земельного участка на местности.

В апелляционной жалобе Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. При этом в жалобе указывает на факт отсутствия в материалах дела кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок, который не образован как объект гражданских прав и земельных отношений на момент рассмотрения дела в суде, а так же истцом не представлены документы, подтверждающие наличие утвержденных проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах СНТ "Песчаная Глинка". Истцом также не представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, на кадастровом учете он не состоит. Следовательно, такой земельный участок в качестве объекта земельных и гражданско-правовых отношений не существует. Кроме того, часть земельного участка расположена на территории общего пользования в границах красных линий проезда.

В заседании судебной коллегии представитель Феоктистовой В.С. - Шереметьева Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об

отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о причинах невозможности явки в судебное заседание не уведомили.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его законным и обоснованным исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

На основании п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничено.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N 94-ГД (ред. от 18.05.2015г.) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005г.) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.12.1990 года N 931 в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и руководствуясь Постановлением Совета Министров РСФСР от 29.01.1985 года N 40 "Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества", а также актом предварительного обследования существующих дачных участков в районе "Песчаная Глинка" Куйбышевского район садоводческому товариществу совхоза "Кряж" отведен земельный участок площадью 23 га.

Решением Волжского районного Совета народных депутатов г. Самары N 340 от 19.06.1991 г. совхозу "Кряж" разрешено использовать еще 18,3 га для коллективного садоводства.

Исполком областного Совета народных депутатов решением N 56 от 13.02.1991 г. обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории.

СНТ "Песчаная Глинка" зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе 16.12.2003 г.

Решением собрания членов правления СНТ "Песчаная Глинка" и СНТ "Солнечное" объединены 13.04.2004 г.

20.11.1991 решением исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета народных депутатов N 256 создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза "Кряж" на фактически занимаемом земельном участке в массиве "Песчаная Глинка", которое действует на основании Устава.

Судом установлено, что Феоктистова В.С. является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Песчаная Глинка" (до объединения СНТ "Солнечное", с 1991 года пользуется земельным участком N, площадью 582 кв.м., обрабатывает его, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается соответствующим списком членов СНТ "Песчаная Глинка" и информацией указанной в отзыве председателя СНТ.

Из материалов дела следует, что земельный участок был предоставлен в пользование супругу истицы - Феоктистову М.Е., что подтверждается списком граждан, оформляющих земельные участки госплемзавода "Кряж" в собственность под садоводство СДТ "Солнечное", утвержденным Главой администрации Куйбышевского района г. Самара 18.05.2000 г. В данном списке под порядковым номером N указан Феоктистов М.Е. за которым закреплен земельный участок N площадью 590 кв.м. (л.д. 44).

Таким образом, из представленных документов усматривается, что земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, предоставленного Феоктистову М.Е. до введения в действие Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Феоктистов М.Е. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии 11-ЕР N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96).

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, кадастровым планом территории, топографическим планом. Площадь данного земельного участка по измерениям составляет 582 кв.м. (л.д. 11).

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" (л.д.64).

Из сведений, предоставленных Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области следует, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, а также к лесным участками на землях иных категорий, а также находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водного объекта (л.д.63).

Из сведений, предоставленных Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный земельного участка находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) и на часть участка градостроительный регламент не распространяется. Часть объекта расположена на территории общего пользования (л.д.80-81).

ДД.ММ.ГГГГ Феоктистова B.C. обращалась в органы местного самоуправления по вопросу предоставления ей в собственность бесплатно земельного участка, общей площадью 582.00 кв.м. расположенного по адресу: "адрес". Однако её обращение оставлено без удовлетворения, с указанием на то, что вопрос о предоставлении земельного участка может быть решен только после согласования плана-схемы территории СНТ "Песчаная Глинка" в порядке, установленном Законом Самарской области "О земле".

Между тем, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствие указанных документов в садоводческом некоммерческом товариществе не может ограничивать права членов товарищества, в том числе на оформление права собственности на занимаемые земельные участки.

Спорный земельный участок был предоставлен под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ. С 1991 истец является членом садового товарищества года, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, испрашиваемый истцом участок входит в состав территории СНТ, созданного, до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Суд также учел, что истец не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать.

СНТ "Песчаная Глинка" представило суду списки членов СНТ. Из отзыва председателя СНТ следует, что спорный участок закреплен за истцом.

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При наличии указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Феоктистовой В.С. о признании права собственности на земельный участок.

Доводы апелляционных жалоб Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара и Администрации г.о. Самара о том, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определено, земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит, являются несостоятельными.

Тот факт, что спорный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной ООО "Гео-Спутник" от 20.05.2013 г., согласованы со смежными землепользователями, в связи с чем, доводы жалобы о том, что данный участок как объект права не существует, нельзя признать обоснованными.

Спорный земельный участок в пределах границ садоводческого товарищества был сформирован и предоставлен истцу. Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на его общую площадь - 582 кв. м. и описание границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Истец не лишена возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

Довод апелляционной жалобы Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о том, что решение следует отменить, в связи с тем, что часть спорного земельного участка принадлежит территории общего пользования, не может быть принят во внимание, поскольку материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок огорожен, его границы до настоящего времени не менялись, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Иные доводы апелляционных жалоб по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.

При разрешении спора суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, по результатам оценки которых, сделал правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционные жалобы Администрации г.о. Самара, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: