Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 33-5465/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Самодуровой Н.Н., Черкуновой Л.В.

При секретаре: Головачевой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кутузовой Е.Г. на решение Промышленного районного суда г. Самара от 16 февраля 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кутузовой Е.Г. к ООО "Жилищные услуги" об устранении недостатков после перевода нежилого помещения в жилое, признании квитанций об оплате коммунальных услуг недействительными, перерасчете квартплаты, компенсации морального вреда - отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Кутузовой Е.Г. - Кутузовой П.А., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражение относительно доводов жалобы представителя ООО "Жилищные услуги" - Гусевой Т.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кутузова Е.Г. обратилась в суд к ООО "Жилищные услуги" с иском об устранении недостатков после перевода нежилого помещения в жилое, признании квитанций об оплате коммунальных услуг недействительными, перерасчете квартплаты, компенсации морального вреда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Е.Г. получила ключи от квартиры и сразу въехала в квартиру по адресу: "адрес". Увиденные ею недостатки в квартире показались ей исправимыми, а именно:

- Нет крыльца, вместо него платформа разгрузочной площадки, несколько ступенек, ведущих к входу в железную дверь коридора, нет поручней и обрамления.

- В квартире плесень на стенах и грибок. Всё это выяснилось после самопроизвольного отклеивания обоев, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением о наличии грибка и плесени.

- Газ не подведён. Установлены электроплиты по общегородскому тарифу на электричество. Отсутствуют какие - либо договоры на установку электрических или газовых плит в данном помещении.

- Горячая вода, нарушение норм Санэпидемнадзора, в краны подаётся через батареи отопления.

- В связи с многочисленными протечками горячей воды в подвале, пары горячей воды постоянно проникают через пол в квартиры. Поэтому в квартире повышенная влажность, а так же происходит промерзание стен в зимний период.

Все эти недостатки она посчитала устранимыми в процессе проживания, поэтому сразу же после вселения ее семьи на данную жилплощадь, Кутузова Е.Г. обратилась в соответствующие органы: ООО "Жилищник", в настоящее время наименование ООО "Жилищные услуги", Администрацию Промышленного района города Самары, жилищную инспекцию Самарской области, Прокуратуру Промышленного района города Самары, городскую Прокуратуру, областную Прокуратуру.

Меры по устранению недостатков не приняты и до ноября 2015 года, в связи с чем, истица не может проживать в данной квартире с 2 детьми (5 лет и 10 месяцев).

В связи с невозможностью проживания в квартире по адресу: "адрес", Кутузова Е.Г. не оплачивала коммунальные услуги. Сумма задолженности на октябрь месяц 2015 года составляет:

- сумма задолженности за коммунальные услуги ООО "Жилищник" на ноябрь 2014 года - 37 214,51 руб.

- сумма задолженности за коммунальные услуги ООО "Жилищные услуги" с декабря 2014 года по октябрь 2015 года - 34 630,63 руб.

- сумма задолженности за воду и водоотведение ООО "Самарские коммунальные системы" - на октябрь 2015 года - 8396,84 руб.

Итого задолженность составляет 37214,51+34630,63+ 8396,84 = 80241,98 руб.

На основании вышеизложенного, истица просила суд привлечь к ответственности за бездействие ООО "Жилищные услуги" в лице директора П.; признать квитанции об оплате коммунальных услуг за весь период их начисления на лицевой счёт истца недействительными в связи с невозможностью проживания в данной квартире; обязать ООО "Жилищные услуги" устранить все вышеизложенные недостатки с учётом технических норм и отражением их в технической документации дома по адресу "адрес"; взыскать с виновного лица, директора ООО "Жилищные услуги" П. сумму компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, за нарушение ее прав преднамеренно, так как проживать в данной квартире с 2 детьми (5 лет и 10 месяцев) она не имеет возможности.

В ходе судебного разбирательства представителем Кутузовой Е.Г. исковые требования были уточнены следующим образом: привлечь к ответственности за бездействие ООО "Жилищные услуги", в лице директора П.; признать квитанции об оплате коммунальных услуг за весь период их начисления на лицевой счет истца недействительными в связи с невозможностью проживания в данной квартире и произвести перерасчет квартплаты на ДД.ММ.ГГГГ

в судебном порядке устранить недостатки по адресу: "адрес" обеспечить вход в квартиру через крыльцо, оборудованное по техническим нормам, вместо разгрузочной платформы бывшего склада, или сделать вход в общий коридор дома; признать заключение договора на установку электроплиты частью невыполненных работ при переводе из нежилого помещения в жилое; устранить нарушение норм санэпидемнадзора, так как горячая вода подается в краны через батареи отопления; устранить проникновение паров отопления из подвала через полы в квартиру; произвести утепление фасада "адрес", с учетом акта от ДД.ММ.ГГГГ. по проверке наличия грибка и промерзания стен; компенсировать расходы, связанные с ремонтом внутри квартиры на сумму 9 648 рублей; взыскать с виновного лица, директора ООО "Жилищные услуги" П. сумму морального ущерба в размере 100000 рублей, за нарушение прав истца, так как проживать в данной квартире с двумя малолетними детьми она не имеет возможности.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что работы, которые требует произвести истица по утеплению фасада и переоборудованию крыльца либо созданию нового входа в многоквартирный дом, относятся к капитальному ремонту общего имущества, который производится за счет средств собственников, обязанных нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и за счет средств фонда капитального ремонта сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Решение по проведению капитального ремонта помещений должно приниматься собранием собственников жилых помещений, а также, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе и способах формирования его фонда капитального ремонта.

Таким образом, ООО "Жилищные услуги" не является организацией, на которые законом (либо по иным основаниям) может быть возложена обязанность по проведению капитального ремонта.

Доказательств принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес", решения о проведении капитального ремонта, суду не представлено.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении обязанности устранить нарушение норм санэпидемнадзора, таких, как подачу горячей воды не из системы отопления, а также устранить проникновение паров отопления из подвала через полы в квартиру, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих такие нарушения.

Отсутствует заключение Государственной жилищной инспекции, либо иного уполномоченного органа, подтверждающих факт указанных нарушений, несоответствие жилого помещения установленным техническим и санитарным нормам, невозможность проживания в жилом помещении. О проведении соответствующих экспертиз ходатайств от стороны истца не поступало.

Квартира истицы не признана непригодной для проживания в установленном законом порядке, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47.

Поскольку судом не установлен факт непригодности жилого помещения для проживания, суд пришел к выводу, что не могут быть удовлетворены требования Кутузовой Е.Г. о признании недействительными квитанций по оплате коммунальных услуг за весь период их начисления, и перерасчете оплаты за коммунальные услуги, поскольку, в соответствии со ст. 153 ЖК РФ, оплата за содержание жилого помещения и коммунальные услуги является прямой обязанностью собственника этого помещения.

Суд также не нашел оснований для возложения обязанности перевести оплату электроэнергии на иной тариф, поскольку истицей не исчерпаны способы досудебного разрешения данной части спора.

Поскольку судом не установлено нарушений со стороны ООО "Жилищные услуги", суд отказал в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности компенсации морального вреда.

В апелляционной жалобе Кутузова Е.Г. просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, исковые требования требования направлены на устранение недостатков после перевода нежилого помещения в жилое, поскольку не была осуществлена подготовка при переводе нежилого помещения в жилое, в результате помещение не подготовлено для проживания.

Кутузова Е.Г. считает, что если, ООО "Жилищник" принял дом на баланс своего предприятия, значит, он этим обеспечил условия для проживания.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено, что распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N о переводе в жилое помещение нежилого помещения комнат N, N, N, N, N в "адрес", в жилое помещение переведены нежилые помещения комнаты N, N, N, N, N, площадью 162,7 кв.м. в "адрес" в целях использования помещения в качестве жилого.

Кутузова Е.Г. приобрела в собственность по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - квартиру N, в "адрес", что подтверждается выпиской из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ На имя Кутузовой Е.Г. открыт лицевой счет N для расчета за коммунальные услуги N.

Согласно поквартирной карточке и карточке регистрации лиц, предоставленной службой по учету потребителей ЖКУ N, по адресу: "адрес", зарегистрированы и проживают: Кутузова Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ, С.У., ДД.ММ.ГГГГс - ДД.ММ.ГГГГ., С.Е., ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ

ООО "Жилищные услуги" является управляющей компанией, обслуживающей жилой дом N по "адрес".

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 3 статьи 15 названного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газопотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов.

Согласно п.1.3 и п.2.3.1 Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденных генеральным директором государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 15.02.2013г., капитальный ремонт зданий - замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также устранение, в необходимых случаях, последствий функционального (морального) износа конструкций и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства, т.е. проведение модернизации зданий.

В силу п. 21 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Согласно п. 37 указанных Правил, при принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ООО "Жилищные услуги" оборудовать крыльцо для входа в квартиру, суд исходил из того, что такие работы относятся к работам по капитальному ремонту дома и требуют решения общего собрания собственников квартир многоквартирного дома.

Судебная коллегия не может признать правильным такой вывод, поскольку из материалов гражданского дела видно, что площадка для крыльца имеется, однако она не оборудована в соответствии с Техническими нормами и правилами. Поэтому оборудование крыльца поручнями, перилами, установка ступеней определенного уровня и тому подобное не относится к капитальному ремонту общего имущества жилого дома.

В заседании судебной коллегии представитель ООО "Жилищные услуги" не возражал относительно выполнения ремонтных работ крыльца дома, и не отнес эти работы к капитальному ремонту. Причем, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчик также указывал на то, что работы по установке перил (ограждения) крыльца возможно в случае включения данных работ в план текущего ремонта.

Судебная коллегия считает, что суд необоснованно не принял во внимание и не дал никакой оценки письму Государственной жилищной инспекции Самарской области в адрес Кутузовой П.А., из которого следует, что в соответствии с технической документацией, представленной Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" вход к жилым помещениям N, N, N, N, N, N "адрес" предусмотрен через крыльцо со стороны торца дома.

По вопросу отсутствия крыльца Госжилинспекция Самарской области выдала предписание ООО "Жилищные услуги" на устранение указанных нарушений, срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее исковое заявление свидетельствует о том, что предписание Госжилинспекции не исполнено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что крыльцо, не оборудованное в соответствии с техническими нормами и правилами, создает опасность для лиц, проживающих в жилом доме, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным судебное решение в части отказа в удовлетворении исковых требований относительно возложения на ответчика обязанности оборудовать крыльцо для входа в жилые помещения. Решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Кутузовой Е.Г. о возложении на ООО "Жилищные услуги" обязанности оборудовать крыльцо для входа в квартиру N в соответствии с техническими нормами и правилами.

В остальной части судебное решение является законным и основанным, исходя из следующего.

Решение по проведению капитального ремонта помещений должно приниматься собранием собственников жилых помещений, а также, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе и способах формирования его фонда капитального ремонта.

Утепление внешней стены дома относится к капитальному ремонту, для проведения которого требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес", решения о проведении капитального ремонта, суду не представлено, поэтому суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о возложении на ООО "Жилищные услуги" обязанности выполнить работы по утеплению фасада здания.

Требования истицы об устранении нарушений норм санэпидемнадзора, таких как осуществление горячего водоснабжения из батарей отопления, а также проникновение паров отопления из подвала через полы в квартиру, обоснованно оставлены без удовлетворения, поскольку не представлено доказательств таких нарушений.

Отсутствует заключение Государственной жилищной инспекции, либо иного уполномоченного органа, подтверждающих факт указанных нарушений, несоответствие жилого помещения установленным техническим и санитарным нормам, невозможность проживания в жилом помещении не установлены. О проведении соответствующих экспертиз ходатайств от стороны истца не поступало.

Квартира истицы не признана непригодной для проживания в установленном законом порядке, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47.

Кутузовой Е.Г. неоднократно разъяснялось, что вопрос о начислении оплаты электроснабжения по иным тарифам, в связи с тем, что в квартире установлена электрическая плита, хотя весь дом газифицирован, будет рассмотрен после предоставления собственником помещения (Кутузовой Е.Г.) документов в ресурсоснабжающую организацию об отсутствии газоснабжения в жилом помещении. Доказательств того, что истицей предпринимались какие-либо действия для решения этого вопроса с ресурсоснабжающей организацией, суду не представлено, поэтому суд сделал верный вывод о необоснованности заявленных истицей требований и в этой части.

Требование о возложении обязанности на ООО "Жилищные услуги" компенсировать расходы, понесенные в связи с ремонтом квартиры на сумму 9 648 руб., оставлены без удовлетворения, поскольку, в силу ст. 210 ГК РФ и 30 ЖК РФ, бремя содержания жилого помещения и обязанность по поддержанию его в надлежащем состоянии несет именно собственник этого помещения. Истцом не представлено доказательств нуждаемости жилого помещения в ремонтных работах, связанных с ненадлежащим исполнением управляющей компанией своих обязательств, не доказан собственно факт проведения каких-либо ремонтных работ, а также размер и стоимость этих работ.

Судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о перерасчете коммунальных платежей, так как не представлено доказательств, подтверждающих невозможность проживания в жилом помещении, и необоснованном начислении такого размера оплаты за жилое помещение.

Поскольку истицей не представлено доказательств ненадлежащего исполнения ООО "Жилищник" обязательств по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, то суд обоснованно оставил без удовлетворения требования о компенсации морального вреда.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения в оставшейся части, считая его в этой части законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не обратил внимание на то, что требования истца заключаются не в просьбе капитального ремонта, а направлены на устранение недостатков после перевода нежилого помещения в жилое, поскольку не была осуществлена подготовка при переводе нежилого помещения в жилое, в результате помещение не подготовлено для проживания, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно п.2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела видно, что решение о переводе нежилого помещения комнат 39,42,45,46, 49-52, площадью 162,7 кв.м в доме N по "адрес" в целях использования помещения в качестве жилого принято первым заместителем Главы г.о. Самара А.Ю. Шатохиным 08.10.2010 г. N 1930,02-р.

Этим же распоряжением рекомендовано собственнику помещений К. произвести ремонтно - строительные работы по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с проектной документацией и соблюдением действующего законодательства л.д. 13. В материалах дела имеется рабочий проект по реконструкции нежилого помещения, заказчик К. л.д. 41.

Таким образом, работы по переустройству и переоборудованию нежилых помещений в жилые осуществлялись в ДД.ММ.ГГГГ собственником К.

Управляющая компания в силу закона несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. В силу закона Управляющая компания не несет ответственности за действия собственников жилых или нежилых помещений в многоквартирном доме по перепланировке, переоборудованию или реконструкции принадлежащих им помещений.

Поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что не было нормальной подготовки при переводе помещения в жилое, и что при проведении работ по перепланировке не созданы нормальные условия проживания, не могут служить основанием для возложения ответственности на управляющую компанию ООО "Жилищные услуги" за ненадлежащие работы по перепланировке, выполненные собственником помещений К.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-3330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самара от 16 февраля 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ООО "Жилищные услуги" оборудовать крыльцо.

Постановить в этой части новое решение. Обязать ООО "Жилищные услуги" оборудовать крыльцо для входа в квартиру N дома N по "адрес", в соответствии с техническими и строительными нормами и правилами.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи