Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2016 г. по делу N 33-6660/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Милютина В.Н.

судей: Габитовой А.М.,

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения РБ на решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 08 декабря 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление Хусаинова Ф.Т. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения и обязании присвоить звание "Ветеран труда" удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ... года за N ... в присвоении Хусаинову Ф.Т. звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Хусаинову Ф.Т. звание "Ветеран труда".

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хусаинов Ф.Т. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения ответчика незаконным и об обязании присвоить звание "Ветеран труда", взыскать судебные расходы, мотивируя свои требования тем, что он обратился с заявлением к ответчику о признании Почетной грамоты "Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации" основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Министерство труда и социальной защиты населения РБ письмом от ... г. N ... отказало ему в присвоении звания "Ветеран труда". Полагая отказ незаконным, истец просил признать незаконным письмо N ... от ... г. об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", присвоить звание "Ветеран труда" с момента обращения.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты населения РБ просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Стороны присутствуют при апелляционном рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ - Рашитову Р.Р., Хусаинова Ф.Т., судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", или награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Башкортостан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. N272. Согласно Постановлению, утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 того же Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие "награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период работы учителем физики МОУ Лицея ... Хусаинов Ф.Т. был награжден почетной грамотой Министерства образования и науки РФ "Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации" на основании приказа Минобрнауки России от ... г. N ...

О награждении истца указанной наградой внесена запись в трудовую книжку истца (вкладыш в трудовую книжку ... N ... ).

Согласно удостоверению N ... с ... г. истцу назначена трудовая пенсия по старости.

Истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Письмом N ... от ... г. Министерства труда и социальной защиты населения РБ истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что данная награда не может учитываться при присвоении звания "Ветеран труда", так как не входит в перечень ведомственных наград Министерства образования и науки РФ, учрежденных приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2004 г. N84 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации".

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Хусаинов Ф.Т. имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на верном толковании и применении норм действующего законодательства.

Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации поименована в утвержденном приказом данного Министерства от ... г. N ... Перечне ведомственных наград.

Аналогичное положение было закреплено и в приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2004 г. за N84, действовавшем до 12.04.2010 г., в период награждения истца Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно данному приказу в числе прочих знаков отличия учреждена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки.

Согласно разделу XI Положения (Порядок награждения Почетной грамотой) Почетной грамотой награждаются работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов РФ, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения: 1) большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно - педагогических кадров; 2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; 3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры; 4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; 5) значительные успехи в учебе и обучении; 6) постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Необходимым условием награждения Почетной грамотой является также наличие стажа в соответствующей области не менее 5 лет.

Суд первой инстанции верно отметил, что содержание приведенных выше норм на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" позволяло правоприменителям относить Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации, выданную по результатам конкурса, к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право для присвоения звания "Ветеран труда".

Почетное звание истцу было присвоено с соблюдением действовавшего в то время правового регулирования и правоприменительной практики. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что почетная грамота, которой был награжден истец, является ведомственным знаком отличия в труде и является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Претендуя на присвоение звания "Ветеран труда", заявитель отстаивает свое право на такой уровень ее социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при ее осуществлении, поскольку награды по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении звания "Ветеран труда" законным признан быть не может, исковые требования Хусаинова Ф.Т. о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат удовлетворению.

Апелляционная жалоба является несостоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 08 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Милютин В.Н.

Судьи: Габитова А.М.

Фахретдинова Р.Ф.

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.