Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2016 г. по делу N 33-7263/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Батршиной Ю.А., Сафина Ф.Ф.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2016 года, которым постановлено:

иск Матвеева С.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 948 кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, направить Матвееву С.А. для подписания.

Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия

установила:

Матвеев С.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация ГО г. Уфа РБ) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1) и надворных построек, адрес: адрес. дата Матвеев С.А. обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с просьбой предоставить ему вышеуказанный земельный участок в собственность за плату. На обращение истца о предоставлении земельного участка в собственность от Администрации городского округа г. Уфа РБ ответа не последовало. Истец просил суд возложить на Администрация ГО г. Уфа РБ обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 948 кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, и направить истцу для подписания.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация ГО г. Уфа РБ ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, и принять новое решение по делу, отказать в удовлетворении исковых требований Матвеева С.А. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес расположен в территориальной зоне ОД-2, в связи с чем в соотвествии с положениями ст. 43.2 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4 (ред. от 20.03.2013 г.) "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан", ст. 85 Земельного кодекса РФ не может быть предоставлен в собственность.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Матвеева С.А. - Михеева А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В п. 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В силу ст. 37 Земельного кодекса объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

Согласно пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серии N ... (л.д. 11).

Из указанного свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом видно, что основанием регистрации права явился договор аренды от дата N ... земельного участка по вышеназванному адресу, заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и Матвеевым С.А. Срок действия договора аренды с дата по дата (л.д. 12-13).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данные о государственной регистрации иных ограничений (обременении) права на указанный земельный участок отсутствуют (л.д. 16).

Согласно кадастровому паспорту спорный земельный участок, площадью ... кв.м., имеет кадастровый N ... , относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1) и надворных построек по адресу: адрес. При этом кадастровый паспорт сведений о нахождении земельного участка в зоне "ОД-2" не содержит (л.д. 7-8).

Согласно акту согласования границ земельного участка с кадастровым номером N ... споров по его границам с соседними правообладателями земельных участков не имеется (л.д. 35).

Согласно техническому паспорту жилой дом, на котором расположен истребуемый участок, построен: лит. А - в 1958 году, лит. А1 - в 1964 году (л.д. 19-25). Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от дата (л.д. 11), выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата, из которой также следует отсутствие обременений на жилой дом (л.д. 17).

дата Матвеев С.А. обратился в Администрацию ГО г. Уфы РБ с просьбой предоставить ему вышеуказанный земельный участок в собственность за плату (л.д. 10).

Согласно приложенному к апелляционной жалобе ответу Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка Матвееву С.А. отказано со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес расположен в территориальной зоне ОД-2.

Согласно п. 1, 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности передачи спорного земельного участка в собственность в связи с его ограничением в обороте.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

По данным кадастрового паспорта спорный земельный участок сформирован как объект недвижимости, имеет разрешенное использование: для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, площадь 948+/-11 кв.м. Сведения об обременениях земельного участка, а также о его расположении в зоне "ОД-2" в кадастровом паспорте не имеется.

Иных, предусмотренных Земельного кодекса РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физического лица, судебная коллегия не усматривает. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Выводы суда в этой части соответствуют требованиям закона и подтверждаются доказательствами, которым суд дал оценку в соответствии с требованием ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи: Ю.А. Батршина

Ф.Ф. Сафин

Справка:

судья Рамазанова З.М.