Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2016 г. по делу N 33-7455/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Крыгиной Т.Ф.,

судей: Батршиной Ю.А.,

Сафина Ф.Ф.,

при секретаре М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционное жалобе представителя ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" Б. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от "дата", которым постановлено:

исковые требования С. к Государственному унитарному предприятию "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" об обязании заключить договор о приобретении жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан", выразившееся в неисполнении п. 4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011 N 375-р, выразившееся в незаключении соответствующего договора с С..

Обязать Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" устранить допущенное нарушение и заключить с С. договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором "N" от "дата" о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном улицами Чернышевского, Бакалинская, Ст.Злобина в Кировском районе г. Уфы.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с иском к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о признании незаконным бездействия Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан", выразившееся в неисполнении п. 4 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 года N 375-р и о возложении обязанности на ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" заключить с ним договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с заключенным договором "N" от "дата" о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном улицами Чернышевского, Бакалинская и Ст.Злобина в Кировском районе г. Уфы.

В обоснование иска указано на то, что истец является участником долевого строительства в микрорайоне "Бакалинский" Кировского района г. Уфы, в связи с чем возникло право требования истца на "адрес"

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан N 375-р от 21 апреля 2011 года строительство указанного дома передано ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан". Государственному унитарному предприятию "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" надлежало заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в п. 3 настоящего распоряжения.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что поскольку земельный участок и расположенный на нем многоквартирный жилой дом находятся в залоге у ОАО "Региональный банк развития", которое не давало согласия на совершение сделки, регистрация договора между ГУП "ФЖС РБ" и ОАО "СтройПроектЦентр" о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка невозможна в силу закона. Данные обстоятельства исключили возможность ГУП "ФЖС РБ" вступить в права застройщика и заключить соответствующие договоры с гражданами. ГУП "ФЖС РБ", являющийся агентом, действующим от имени и за счет принципала ОАО "СтройПроектЦентр", которому застройщиком ОАО "СтройПроектЦентр" в установленном законом порядке не были переданы права застройщика, учитывая отсутствие соответствующих решений и согласований по конструктивному изменению объекта (увеличению этажности), а также задания застройщика по выполнению указанных работ, не имел правовой возможности во исполнение Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011 г. N375-р осуществить строительство жилого "адрес" учетом надстройки дополнительных этажей, на которых располагались бы спорные квартиры, и заключить с истцом договор. Соответствующие договоры с дольщиками обязана заключать Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. Надлежащими ответчиками по делу являются ОАО "СтройПроектЦентр" и ООО "ФПК Полимер", реализовавшие несуществующие квартиры в отсутствие разрешительной и проектной документации.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" Н., поддержавшую доводы жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии положениями статьи 4.2 Закона Республики Башкортостан от 03 марта 2011 года N 368-з "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан", защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

При этом защита прав граждан осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введении в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве; включения незавершенного строительством многоквартирного дома в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан; включения требований, граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о банкротстве; если правоотношения с застройщиком (заказчиком), связанные с приобретением жилого помещения в проблемном объекте, возникли до признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно договору "N" от "дата" о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном улицами Чернышевского, Бакалинская и Ст.Злобина в Кировском районе г.Уфы истец приобрел право требования на "адрес".

ООО "ФПК "Полимер" и ОАО "СтройПроектЦентр" не исполнили принятые перед истцом обязательства и не передали ему в собственность вышеуказанную квартиру.

Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа г.Уфа ОАО "СтройПроектЦентр" выдано разрешение "N" на строительство жилого дома "N", расположенного в г.Уфа, Кировский район, микрорайон "Бакалинский". Застройщиком многоквартирного дома являлся ОАО "СтройПроектЦентр", в отношении которого возбуждена процедура банкротства. ООО "ФПК "Полимер" и ОАО "СтройПроектЦентр" не исполнили принятые перед истцом обязательства и не передали ему в собственность вышеуказанную квартиру.

"дата" застройщику ОАО "СтройПроектЦентр" ГУ Управление государственной экспертизы выдано положительное заключение государственной экспертизы "N", которым рабочий проект "Жилой дом "N" по ул.Бакалинской в Кировском районе г.Уфы" признан соответствующим требованиям нормативных технических документов и результатам инженерно-геологических изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов.

ОАО "СтройПроектЦентр" отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа г.Уфа выдано разрешение на строительство "N" в соответствии с указанным заключением государственной экспертизы на строительство "N" этажного жилого дома "N", расположенного на земельном участке с кадастровым номером "N" по строительному адресу: г.Уфа, Кировский район, микрорайон "Бакалинский".

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 года N 375-р ГУП "ФЖС РБ" поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов под номерами "N" в микрорайоне Бакалинский.

Положениями пункта 4 указанного распоряжения предусмотрена обязанность ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов под номерами "N" в микрорайоне Бакалинский, заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в пункте 3 распоряжения.

Во исполнение указанного распоряжения ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" "дата" заключен с ОАО "СтройПроектЦентр" договор о передаче прав и обязанностей, предусмотренных договором аренды земельного участка от "дата" "N". Однако такой договор не прошел государственную регистрацию в связи с отсутствием согласия залогодержателя права аренды.

В целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов под номерами "N" в микрорайоне "Бакалинский" между ГУП "Фонд жилищного строительства РБ" и ОАО "СтройПроектЦентр" был заключен агентский договор от "дата" "N", согласно пункту 1.1. которого ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" обязуется за вознаграждение от имени и за счет принципала осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе, числе ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций.

Определением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от "дата" требование С. включено в реестр требований о передаче жилых помещений ОАО "СтройПроектЦентр".

Удовлетворяя исковые требования истца, суд правомерно исходил из того, что ГУП "Фонд жилищного строительства РБ" не выполнило распоряжение Правительства Республики Башкортостан в первоначальной его редакции, права С. на получение жилого помещения не восстановлены.

В соответствии с положениями статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с агентским договором ГУП "ФЖС РБ" обязалось в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилые дома" "N" по ул.Бакалинская в Кировском районе г.Уфы осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе, ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций; осуществление контроля на стадиях проектирования и строительства объекта; выполнение работ, необходимых для обеспечения процесса строительства.

Согласно пункту 3.3 агентского договора ГУП "ФЖС РБ" обязался при выполнении функций заказчика-застройщика заключить от имени ОАО "СтройПроектЦентр" все договоры и соглашения, необходимые для реализации данного агентского договора.

Как правильно установлено судом первой инстанции, все условия, предусмотренные Законом Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан", необходимые для защиты прав граждан, были соблюдены.

Определениями Арбитражного Суда Республики Башкортостан установлены обстоятельства и дата введения в отношении застройщика процедур банкротства, уплаты истцом стоимости квартиры, ее площади и, в силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ, указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика заключить договор о приобретении жилого помещения в Кировском районе г.Уфы в построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N 375-р обязало ГУП "Фонд жилищного строительства РБ" заключить договоры с гражданами, заключившими договоры на приобретение жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по договору.

Судебная коллегия находит, что положения Закона Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N 375-р не ставят возможность заключения договоров с гражданами, пострадавшими вследствие неисполнения застройщиком своих обязанностей, от того, какое лицо будет выступать в качестве застройщика, поскольку правовая форма защиты пострадавших граждан в виде заключения договоров о приобретении в строящемся или построенном многоквартирном доме направлена на оказание равных мер содействия физическим лицам независимо от того, пострадали они от неисполнения обязательств застройщика в связи с привлечением денежных средств гражданина для создания объекта долевого строительства, не включенного в проектную документацию, либо от отсутствия средств для завершения строительства предусмотренных проектом объектов долевого строительства, либо по иным причинам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что корректировка проектной документации не прошла обязательную государственную экспертизу, в связи с этим привлечение денежных средств истца застройщиком является изначально неправомерным, поскольку квартира истца не могла и не должна быть построена, на существо спорных отношений не влияют, так как невозможность защиты прав граждан по этой причине вышеназванным Законом Республики Башкортостан не установлена, действия застройщика по заключению договоров на квартиры, создание которых не охватывается разрешением на строительство, исключением граждан из круга лиц, на которых распространяется действие распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N 375-р, не является.

Рекомендация в адрес администрации городского округа г.Уфы РБ о заключении договоров с гражданами, пострадавшими от неисполнения обязательств застройщика не влечет признание ГУП "Фонд жилищного строительства РБ" ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанности ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" по обеспечению завершения строительства жилых домов под номерами "N" по строительному адресу: г.Уфа, микрорайон "Бакалинский", предусмотренные пунктом 1 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N 375-р, сохранены.

Вместе с тем, исключение пункта 4 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N 375-р, в соответствии с которым на ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" до "дата" была возложена обязанность заключить договоры с пострадавшими гражданами, в то время как нормативно-правовым актом, имеющим обязательную силу, иное обязанное лицо не определено, не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов Н., в отношении которой такая обязанность ответчиком не исполнялась в течение длительного времени.

Довод апелляционной жалобы о том, что надлежащими ответчиками в споре являются ОАО "СтройПроектЦентр" и ООО "ФПК Полимер" судебная коллегия находит необоснованным, поскольку по настоящему делу исковые требования С. заявлены по основаниям неисполнения обязательств, возложенных на ответчика распоряжением Правительства Республики Башкортостан, а не неисполнения застройщиком договора о долевом участии в строительстве. При этом в силу положений статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способ защиты права избирает истец.

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает не имеющими правового значения, в связи с чем они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи Ю.А. Батршина

Ф.Ф. Сафин