Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-7723/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Крыгиной Т.Ф.

судей: Габитовой А.М.,

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной зашиты населения РБ на решение Караидельского межрайонного суда РБ от 20 февраля 2016 года, которым постановлено:

Исковое заявление Десяткина Г.В. удовлетворить полностью.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении Десяткину Г.В. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак "Ударник двенадцатой пятилетки" как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Десяткину Г.В. звание "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Десяткин Г.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, отделу филиала Государственного казенного учреждения Республиканский Центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирску в Караидельском районе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении истцу звания "Ветеран труда" незаконным, обязании Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак "Ударник двенадцатой пятилетки" как ведомственный знак отличия в труде и присвоении звания "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения.

В обоснование иска указал, что в связи с выходом на пенсию и наличием стажа свыше 25 лет, имея удостоверение от ... года к знаку "Ударник двенадцатой пятилетки", выданное на основании Постановления Объединения "Башлеспром" и Президиума обкома профсоюза лесбумдревпрома, обратился в филиал ГКУ РЦСПН с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". В удовлетворении заявления ему было отказано в связи с тем, что указанный знак не входит в перечень наград, дающих основание для присвоения звания "Ветеран труда". В ... году истец работал в ... леспромхозе шофером по вывозке леса, участвовал в социалистическом соревновании, брал на себя повышенные производственные обязательства. По итогам соревнования истец перевыполнил план и был признан победителем. В ... года в торжественной обстановке на общем собрании работников ... леспромхоза он был награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". В трудовую книжку запись о награждении указанным знаком не внесли по неизвестной ему причине. В настоящее время истец является пенсионером, имеет трудовой стаж более 30 лет. Управлением социальной защиты населения в принятии документов на присвоение звания "Ветеран труда" ему было отказано со ссылкой на то, что в удостоверении к награде отсутствует ссылка на решение федерального органа государственной власти. Данный отказ истец полагал незаконным, поскольку знак "Ударник двенадцатой пятилетки" является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, и, следовательно, является ведомственной наградой.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты населения РБ просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Стороны на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании положений ст. 167, 327 ГПК РФ, а также учитывая, что информация о дате апелляционного рассмотрения размещена на сайте Верховного Суда Республики Башкортостан, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Стороны не оспаривали, что Десяткин Г.В., ... года рождения, является пенсионером по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления объединения "Башлеспром" и президиума обкома профсоюза рабочих "Лесбумдревпрома" от ... года Десяткин Г.В. награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" за достигнутые успехи в труде, о чем выдано удостоверение (л.д. ... ).

Запись о награждении знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" в трудовую книжку истца внесена не была. Десяткин Г.В. обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ... г. N ... ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что выданная ему награда не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку знак "Ударник двенадцатой пятилетки" выдан ему на основании постановления объединения "Башлеспром" и президиума обкома профсоюза рабочих "Лесбумдревпрома".

В соответствии с п. 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приложение N8 к Постановлению Правительства РБ от 31.12.2004 г. N272), основаниями для присвоения такого звания является знак отличия "Ударник ... пятилетки".

Согласно п. 3 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" знак "Ударник ... пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и Единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N412/24-12, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года N989 "О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", знак "Ударник двенадцатой пятилетки" являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

На основании изложенного, учитывая, что право награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено также главным управлениям союзного подчинения соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), удостоверение выдано на основании Постановления объединения "Башлеспром" и президиума обкома профсоюза рабочих "Лесбумдревпрома", судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что Десяткин Г.В. был награжден ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем его исковые требования подлежат удовлетворению.

Выводы суда мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствуют требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что награждение нагрудным знаком было произведено не федеральным органом исполнительной власти, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Апелляционная жалоба является несостоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Караидельского межрайонного суда РБ от 20 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной зашиты населения РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Крыгина Т.Ф.

Судьи: Габитова А.М.

Нурмухаметова Р.Р.

Справка: судья Ханов Д.М.