Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-7729/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Абубакировой Р.Р.,

судей Смирновой О. В. и Троценко Ю.Ю.

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2016 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., судебная коллегия

установила:

Ф.А.Ш. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация), Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что решением исполкома Уфимского районного Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от дата N ... земельный участок площадью ... кв.м предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому некоммерческому товариществу ... рабочих и служащих Башкирского отделения железной дороги (далее - СНТ ... ). Постановлениями администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в дата СНТ ... предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м для ведения садоводства.

Истец является членом СНТ ... ", в пользовании которой находится садовый земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м и садовый домик по адресу: адрес.

Обращение Ф.А.Ш. о предоставлении садового земельного участка в собственность оставлено Управлением без удовлетворения, указав в письме от дата о его частичном расположении в границах земельного участка зарезервированного для муниципальных нужд.

Полагает отказ незаконным, нарушающим её право на получение в собственность земельного участка не ограниченного в обороте.

Просила, уточнив исковые требования, признать незаконным отказ Управления, изложенный в сообщении от дата N ... о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес; признать право собственности на данный земельный участок.

Определением суда от дата принят отказ Ф.А.Ш. от иска к Управлению о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Судом постановлено решение, которым иск Ф.А.Ш. удовлетворён, за ней признано право собственности в порядке приватизации на спорный земельный участок.

В апелляционной жалобе администрация просит решение отменить как незаконное и необоснованное, несоответствующее нормам материального права.

На апелляционную жалобу от Ф.А.Ш. поступили возражения.

Проверив материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок предоставлен садоводческому товариществу до введения Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, истец, как член товарищества, вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок, не ограниченный в обороте и не изъятый из него.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда об удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введённой в действие с 01 марта 2015 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку земельный участок находится на территории городского округа город Уфа, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с 01 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, СНТ ... зарегистрировано как юридическое лицо на основании постановления главы администрации Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан от дата N ... и поставлено на налоговый учёт дата

Товарищество осуществляет свою уставную деятельность в границах земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, в состав которого входят как земельные участки, на которых члены товарищества и граждане, не являющиеся таковыми, осуществляют ведение садоводства в индивидуальном порядке, так как и земли общего пользования товарищества, предоставленного первоначально на основании

решения исполкома Уфимского районного Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от дата N ... и от дата N ... , а в последующем на основании постановлений главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата N ... и от дата N ... в аренду сроком на 10 лет.

Испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, разрешённое использование для ведения садоводства, образован из земельного участка, предоставленного до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до дата, поставлен на кадастровый учёт дата, что усматривается из сведений, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка от дата N ... , публичной кадастровой карты, имеющейся в общем доступе информационно-коммуникационной сети Интернет, в портале Онлайн-услуг "Кадастровой палаты по Республике Башкортостан".

Согласно заключения председателя СНТ ... от дата истец является членом садоводческого товарищества, у которой в пользовании находится спорный земельный участок, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено, сторонами в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства по делу, предъявляемые законодателем на момент возникновения спорных правоотношений, законно и обоснованно удовлетворил исковые требования Ф.А.Ш.

Довод апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 г. N 41/6 "О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан", судебная коллегия оценивает критически, поскольку при исследовании судом апелляционной инстанции содержания данного документа сведений о резервировании земельного участка с кадастровым номером N ... не усматривается.

Приложенный к апелляционной жалобе скриншот экрана компьютера, содержащего изображение фрагмента спорного земельного участка с наложением на его границы иного земельного участка с текстовой информацией "резервирование", также не может быть признан допустимым и относимым доказательством наличия ограничения в использовании земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" (далее - Положение).

В соответствии со статьёй 16 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N59-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд может осуществляться соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу требований пунктов 2, 6 Положения решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. При этом к данному решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Согласно пункту 9 Положения резервирование земельных участок, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Аналогичный порядок резервации земель предусмотрен решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 г. N 41/6 "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" (пункт 7).

Между тем из совокупности предоставленных суду сторонами доказательств усматривается, что в отношении спорного земельного участка не принималось решения органа местного самоуправления о его резервировании для муниципальных нужд. Следовательно, земельный участок не может быть признан ограниченным в обороте.

Довод апелляционной жалобы о невозможности зарегистрировать данное ограничение на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ввиду отказа регистрирующего органа производить регистрационные действия, признается судебной коллегией несостоятельным в силу отсутствия оснований для их совершения - решения органа местного самоуправления о резервировании земельного участка для муниципальных нужд не имеется.

При таких обстоятельствах решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2016 г. подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба администрации - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Давыдов Д.В.