Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-7825/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Латыповой З.Г. и Смирновой О. В.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управления Росреестра) Б.А.Х., представителя Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан (далее - Кадастровая палата) М.Н.А., представителя П.В.П. - П.И.Ф., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя М.Э.А. - Ш.Р.А., представителя садоводческого некоммерческого объединения ... (далее - СНО ... ) Г.Р.Х., возражавших против удовлетворения доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

М.Э.А. обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра, П.В.П. о признании недействительным межевого плана земельного участка и постановку на кадастровый учёт земельного участка.

В обоснование иска указала, что дата истица вступила в члены СНО ... , оплатила вступительный, членские, целевые взносы в сумме ... рублей, налог за дата ... рублей. В пользование ей был представлен садовый земельный участок площадью ... кв.м под номером N ...

В целях оформления права собственности на земельный участок, постановки его на кадастровый учёт, истицей в ходе проведения землеустроительных работ установлено, что находящийся у неё в пользовании земельный участок включён в состав земельного участка смежного землепользователя П.В.П., которому присвоен кадастровый N ...

Полагает, что действиями П.В.П. по формированию земельного участка в границах, определённых им при межевании, нарушены права истицы, так как произведён самозахват смежного земельного участка, находящего у неё в правомерном пользовании.

Просила, уточнив исковые требования, признать незаконным межевое дело на земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес; недействительной постановку на кадастровый учёт указанного выше земельного участка; взыскать с П.В.П. судебные расходы по оплате услуг представителя ... рублей, услуг кадастрового инженера ... рублей, за удостоверение доверенности ... рублей, за выдачу информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины ... рублей.

Судом постановлено решение, которым исковые требования М.Э.А. удовлетворены.

В апелляционных жалобах Управление Росреестра, Кадастровая палата просят решение отменить как незаконное и необоснованное, несоответствующее нормам процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает решение суда, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункта 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В подпунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что при проведении межевых работ по определению границ и площади земельного участка с кадастровым номером N ... не произведены действия по согласованию границ со смежным землепользователем М.Э.А., что не соответствует требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", нарушает права истицы, лишённой возможности оформить права на земельный участок, находящийся у неё в пользовании. Вследствие чего земельный участок незаконно поставлен на кадастровый учёт и подлежит снятию с кадастрового учёта.

Судебная коллегия считает выводы суда незаконными и необоснованными.

В соответствии со статьёй 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Согласно положениям части 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьёй 16 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в настоящем Федеральном законе сведений об объекте недвижимости.

Круг лиц, имеющих право на обращение в орган кадастрового учёта с заявлениями о государственном кадастровом учёте изменений объектов недвижимости, установлен частью 3 статьи 20 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона N 221-ФЗ с заявлениями об учёте изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учёте изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

До момента прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды земельного участка с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости помимо собственников земельных участков вправе обращаться также и лица, обладающие вышеуказанными правами.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанных выше норм Закона N 221-ФЗ, для случая, когда земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), законодатель предусматривает альтернативу - в орган кадастрового учёта с заявлением об учёте изменений может обратиться или собственник земельного участка (уполномоченный орган) или лицо, обладающее этим земельным участком на одном из перечисленных выше видов права.

Как следует из материалов дела, дата решением N ... Кадастровой палаты постановлено произвести кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером N ... , с разрешённым использованием для ведения садоводства, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, с присвоением ему статуса "временный". Основанием для принятия данного решения кадастровым органом являлось заявление о постановке на кадастровый учёт объекта недвижимости от дата N ... , межевой план, постановление администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от дата N ... об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N ...

Из членской книжки садовода усматривается, что истица является фактическим пользователем земельного участка N ... в СНО "Строитель-2" с дата

При проведении землеустроительных работ по определению границ и площади садового земельного участка N ... установлено его нахождение в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером N ... , находящегося в пользовании смежного землепользователя П.В.П. (участок N ... ).

На обращение истицы в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан (вх. N ... от дата), ей получено сообщение от дата N ... о возможности совершения действий по снятию с кадастрового учёта спорного земельного участка только после вступления в законную силу решения суда по рассматриваемому спору.

На момент рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, земельный участок не снят с кадастрового учёта его собственником - администрацией сельского поселения Чуваш-Кубовский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, уполномоченной в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку Правила землепользования и застройки сельского поселения утверждены 25 февраля 2015 г. N 449.

Поскольку федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учёта с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учёта) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок сформирован с нарушением действующего законодательства, то судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих нарушения прав и законных интересов истицы, и наличие у неё права на оспаривание кадастрового учёта спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах решение суда не соответствует принципам законности и обоснованности судебного постановления, подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении иска М.Э.А. к Управлению Росреестра, П.В.П. о признании недействительным межевого плана земельного участка и постановку на кадастровый учёт земельного участка.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 декабря 2015 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска М.Э.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, П.В.П. о признании недействительным межевого плана земельного участка и постановку на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером N ... , с разрешённым использованием для ведения садоводства, площадью 1484 кв.м, расположенный по адресу: адрес отказать.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Нурисламова Р.Р.