Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-8080/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Александровой Н.А.

Свистун Т.К.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вагаповой Н.М. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Вагаповой Н.М. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения N ... от дата об отказе в установлении пенсии, возложении на УПФ обязанности включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы с дата по дата в должности ... , - отказать полностью.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вагапова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения N ... от дата об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы с дата по дата в должности ...

Исковые требования мотивированы тем, что в установлении пенсии отказано незаконно, поскольку согласно стандартам санаторно-курортной помощи и Устава в ГУЗ РКДС оказывают медицинскую помощь больным с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, патологиями нервной системы. Работа в должности ... , в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Вагапова Н.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме по тем основаниям, что работа в должности ... , в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Вагапову Н.М., ее представителя Абдрахманова Н.Х., поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ - УПФ в адрес РБ Сторублевкина А.С., согласившегося с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочную страховую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан от дата N ... Вагаповой Н.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости; в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не был включён, в том числе период работы медсестрой ... санатория с дата по дата; исчислен стаж лечебной и иной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на дата продолжительностью 13 лет 09 месяцев 26 дней.

Разрешая спор по существу, суд пришёл к выводу об отказе во включении в специальный стаж Вагаповой Н.М. периода её работы медицинской сестрой палатной в ... санатория с дата по дата, в связи с тем, что не представлено доказательств отнесения санатория ... санатория к санаториям (курортам), перечисленным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года

N 781.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства.

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Правительство РФ, во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781, утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии включается работа в должности медицинской сестры в санатории (курорты), для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

При этом, доказательств отнесения ... к санаториям (курортам), перечисленным в пункте 21 поименованного Списка, Списка от дата N ... не представлено, судом не добыто, данный санаторий является многопрофильным. При таком положении, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии у Вагаповой Н.М. трудовой деятельности в учреждении соответствующего профиля (помимо должности "медицинской сестры"), при наличии которого следовало бы включить период осуществления ею лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в Красноусольском детском санатории в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Апелляционная инстанция считает, что суд всесторонне и полно исследовал имеющиеся в деле доказательства, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вагаповой Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Н.А. Александрова

Т.К. Свистун