Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2016 г. по делу N 33а-7023/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Нурисламовой Э.Р.,

Сафина Ф.Ф.,

при секретаре И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе К.Р.Х. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от "дата", которым постановлено:

в удовлетворении требований К.Р.Х. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, отдел по Мелеузовскому району о признании отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка по адресу: "адрес", кадастровый "N" незаконным и обязании зарегистрировать право аренды земельного участка - отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Р.Х. обратился в суд с административным иском к Отделу по Мелеузовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка незаконным и возложении обязанности зарегистрировать право аренды земельного участка о признании отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка незаконным и обязании зарегистрировать право аренды земельного участка, обосновывая тем, что "дата" получил ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Республике Башкортостан, отдел по Мелеузовскому району "N", согласно которому ему было отказано в государственной регистрации права аренды земельного участка, расположенного по адресу; "адрес". Считает указанный отказ незаконным и нарушающим его право иметь в пользовании земельный участок по договору аренды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

"дата" обратился с заявлением о выделении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. При этом градостроительным заключением "N" от "дата" было выдано заключение о возможности проектирования и строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, согласно действующих норм и правил на участке по адресу: "адрес".

Акт предварительного согласования места выбора земельного участка в Мелеузовском районе, в "адрес" был утвержден постановлением "N" от "дата" администрацией муниципального образования Зирганский поссовет" Мелеузовского района РБ, МУП "Землемер", на основании постановления от "дата" "N" Администрация муниципального образования Зирганский поссовет Мелеузовского района РБ произвел в натуре отвод земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на площади 1381 кв. м по адресу: "адрес". Кроме того, было произведено межевание, границы отведенного участка закреплены межевыми знаками, составлен межевой план. МУП "Землемер" "адрес" подготовил землеустроительное дело "N" от "дата" по составлению проекта границ разделения указанного участка.

"дата" выполнен кадастровый план земельного участка. Сообщение о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: "адрес" "адрес", кадастровый "N", общей площадью 0,1381 га, было опубликовано в газете "Путь Октября" от "дата" "N". При этом из постановления главы администрации муниципального района Мелеузовского района Республики Башкортостан "N" от "дата" явствует, что ему в аренду земельный участок по адресу: "адрес", кадастровый "N" предоставлен как единственному заявителю.

На запрос ответчика филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по "адрес" провел обследование на нахождение объектов недвижимого имущества на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", кадастровый "N".

В результате обследования было выявлено, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимости: 2 домика деревянные и 1 шлакоблочный гараж. Документы, свидетельствующие о праве собственности К.Р.Х. на вышеуказанные объекты недвижимости представлены не были. Считает требования о предоставлении документов, подтверждающих право собственности на домики и гараж в соответствии со ст. 39.20 п. 1 ЗК РФ являются несостоятельным, поскольку право собственности на указанные строения сможет предоставить только после оформления права по договору аренды земельного участка. Указывает, что из землеустроительного дела по составлению проекта границ разделения земельного участка "N", расположенного в н. "адрес" РБ, явствует, что при межевании земельного участка, проектируемого в границах "адрес" и предоставляемого для индивидуального жилищного строительства землепользование расположено в границах кадастрового участка "N". В результате разделения данного земельного участка образовались участки "N" и "N". Площадь земельного участка "N" в результате разделения составила 1381 кв.м., а участка "N" - 6 784 кв.м.

Из описания характеристики земельного участка "N" следует, что он выделен землепользователю К.Р.Х.X. для индивидуального жилищного строительства и указано его местоположение: "адрес". После проведения межевания спорного земельного участка, расположенного на территории кадастрового квартала: "адрес", северо-восточной части "адрес" под кадастровым "N" этот участок поставлен на кадастровый учет. Из кадастрового плана земельного участка "N" от "дата" и кадастрового паспорта земельного участка под "N" от "дата" следует, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет недвижимости "дата" под номером "N".

Просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ отдел по Мелеузовскому району "N" от "дата" в государственной регистрации права аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый "N". Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ отдел по Мелеузовскому району зарегистрировать право аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый "N".

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе К.Р.Х. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела, суд неправильно истолковал и применил нормы материального права к обстоятельствам административного дела.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, что в силу ст.ст. 150, 272 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя К.Р.Х. - К.Р.А., действующего на основании доверенности от "дата", Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 16 названного Федерального закона установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 17 упомянутого Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; свидетельства о праве на наследство; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с п. 3 ст. 9, п. 1 ст. 17 названного Федерального закона к компетенции регистрирующего органа относится правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 18 упомянутого Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Как установлено судом, "дата" К.Р.Х. обращался в Отдел по Мелеузовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации договора аренды на земельный участок по адресу: "адрес", что не оспаривалось и сторонами.

"дата" государственным регистратором Республики Башкортостан К.Т.Е. государственная регистрация договора аренды на земельный участок К.Р.Х. была приостановлена.

При этом сообщением государственного регистратора РБ К.Т.Е. от "дата", в государственной регистрации договора аренды на земельный участок К.Р.Х. было отказано на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о правомерности принятых государственным регистратором решений о приостановлении государственной регистрации прав.

Как следует из материалов административного дела, в ходе проведения правовой экспертизы представленных К.Р.Х. в регистрирующий орган документов установлено, что действительно постановлением администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан "N" от "дата" К.Р.Х. предоставлен в аренду земельный участок, как единственному заявителю, по адресу: "адрес", сроком на 20 лет.

При этом вышеуказанное постановление администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от "дата" вынесено на основании информационного сообщения о предоставлении в аренду земельных участков в газете "Путь Октября" от "дата" "N", обращения единственного заявителя К.Р.Х.

Однако, как следует из информационного сообщения, оспариваемый земельный участок, представляемый в аренду, указан под другим кадастровым номером, то есть под номером "N".

Кроме того, из ответа филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по "адрес" о нахождении объектов недвижимого имущества на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", кадастровым "N" следует, что в результате обследования было выявлено, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимости: 2 деревянных домика и 1 шлакоблочный гараж.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у государственного регистратора имелись предусмотренные законом основания для приостановления государственной регистрации права и ввиду не устранения выявленных недостатков и для отказа в государственной регистрации договора аренды на земельный участок.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у Судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 КАС РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Р.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи Э.Р. Нурисламова

Ф.Ф. Сафин