Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2016 г. по делу N 4А-383/2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило дата) жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 07 октября 2015 года и решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2015 года, вынесенные в отношении исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава адрес РО СП УФССП России по РБ ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 07 октября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2015 года, заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес (далее - адрес РО СП УФССП России по РБ) ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, ФИО1 обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пп.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что прокуратурой адрес Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в адрес РО СП УФССП России по РБ.

По результатам проведенной проверки постановлением прокурора адрес Республики Башкортостан ФИО4 от дата в отношении заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава адрес РО СП УФССП России по РБ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ.

Проверкой установлено, что дата в адрес РО СП УФССП России по РБ поступило обращение ФИО8 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО5, которое зарегистрировано дата за входящим номером N ... Также дата в адрес РО СП УФССП России по РБ поступило обращение ФИО9 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО6, зарегистрированное в этот же день за входящим номером N ... Рассмотрение указанных обращений поручено судебному приставу-исполнителю ФИО7 По состоянию на дата ответы заявителям даны не были (л.д.3-7).

Согласно приказу руководителя УФССП по РБ от дата N ... исполнение обязанностей начальника адрес РО СП УФССП России по РБ с дата по дата возложено на заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава адрес РО СП УФССП России по РБ ФИО1 (л.д.10).

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что им нарушено право ФИО8 и ФИО9 на получение ответа на обращение в федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Между тем, в соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1);

заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть2);

заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть3);

в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть4);

если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть5).

В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ФИО8 и ФИО9 обратились с заявлениями на имя начальника отдела - старшего судебного пристава адрес РО СП УФССП России по РБ ФИО10 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства о взыскании алиментов как участники исполнительных производств.

Правоотношения между сторонами по исполнительным производствам и должностными лицами адрес РО СП УФССП России по адрес в данном случае регулируются ФЗ "Об исполнительном производстве". Указанное обстоятельство является юридически значимым при рассмотрении настоящего дела, поскольку исключает применение положений ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Вышеизложенное оставлено без внимания и должной правовой оценки судьи межрайонного суда при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ имеющие существенное значение для рассмотрения дела фактические обстоятельства судебными инстанциями не были установлены, а представленные доказательства надлежаще оценены, что привело к принятию незаконных и необоснованных судебных постановлений.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 07 октября 2015 года и решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2015 года, вынесенные в отношении заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава адрес РО СП УФССП России по РБ ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 07 октября 2015 года и решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2015 года, вынесенные в отношении заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава адрес РО СП УФССП России по РБ ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З.У. Латыпова

Справка :

мировой судья Ахмадуллина Г.З.

федеральный судья Минеева В.В.

N ...