Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-1900/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Л.В.,

судей Насиковской А.А., Пучковой Л.В.

при секретаре Коротких А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 2 февраля 2016 года, которым удовлетворен иск Образцовой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Волосовском районе Уровой Л.А. и представителя Поповой О.С. действующей на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ выданной сроком на 1 год, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Образцова Л.А. обратилась в Волосовский районный суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области (далее - УПФ РФ в Волосовском районе ЛО) в котором, с учетом принятых судом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просила включить периоды работы в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, досрочно назначить трудовую пенсию по старости, взыскать судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

В обоснование заявленных требований Образцова Л.А. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в "данные изъяты" средней общеобразовательной школе, то есть не менее 25 лет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФ РФ в Волосовском районе ЛО N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Ответчик исключил из льготного стажа периоды нахождения истца в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ее нахождениие на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая действия ответчика незаконными, противоречащими действующему законодательству о пенсионном обеспечении лиц, чья работа связана с педагогической деятельностью в сельском общеобразовательном учреждении, истец, ссылаясь па п. 19 ч. 1 ст.27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", просил защиты нарушенного права по избранному способу путем досрочного назначения трудовой пенсии по старости с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Образцова Л.А. и её представитель адвокат Калинина Н.В. заявленные требования поддержали.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Волосовском районе Ленинградской области, начальник Урова Л.В. и главным специалист-эксперт Герейханов М.А. иск не признали, возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Решением Волосовского районного суда Ленинградской области исковые требований Образцовой Л.А. удовлетворены.

Постановленным решением суд обязал УПФ РФ в Волосовском районе Ленинградской области включить Образцовой Л.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ее в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождении ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о ее назначении в УПФ РФ в Волосовском районе Ленинградской области - с ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же решением суд взыскал с УПФ РФ в Волосовском районе Ленинградской области в пользу Образцовой Л.А. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области не согласилось с законностью и обоснованностью постановленного решения, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также ошибочном применении норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Податель жалобы полагал, что судом первой инстанции допущено необоснованно расширительное толкование Постановления Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем неправомерно включены в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Кроме того, заявитель считает, что судом неправильно истолкованы положения п. 5 Правил N 215 во взаимосвязи с нормами Трудового Кодекса РФ, согласно которым учебные отпуска включению в специальный трудовой стаж не подлежат. Также податель жалобы обратил внимание суда апелляционной инстанции на то обстоятельство, что судом первой инстанции ошибочно учтены период работы истца в должности директора школы с совмещением должности учителя истории ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в указанные периоды истцом не были выполнены установленные законом нормы педагогической нагрузки, что является обязательным для лица, занимающего должность директора.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, истец Образцова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности учителя начальных классов в "данные изъяты" среднюю общеобразовательную школу; с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем истории; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебной работе и учителя истории; ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности директора; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инспектора Комитета образования администрации Волосовского муниципального района Ленинградской области; в настоящее время работает в должности заместителя председателя Комитета образования администрации Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, а также представленными в материалы дела стороной истца справками о занятости в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лицевыми счетами, тарификационными списками, выписками из приказов и журналов, подтверждающих стаж работы за оспариваемые периоды

За указанное время работы в истец находилась в учебных отпусках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Образцова Л.А. обратилась в УПФ РФ в Волосовском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением УПФ РФ в Волосовском районе Лениш радской области от 28 августа 2015 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Образцовой Л.А. отказано в связи с отсутствием предусмотренного педагогического стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенного на день установления страховой пенсии, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Во изменения решения от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Волосовском районе Ленинградской области приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истцу Образцовой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Образцовой Л.А. отказано в связи с отсутствием педагогического стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенного на день установления страховой пенсии, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Согласно указанным решениям в стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии, Образцовой Л.А не были включены оспариваемые ранее истцом периоды нахождения её в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, а также периоды, по которым, по мнению ответчика, у истца не выполнена норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Ранее действовавшим законодательством при направлении работника в служебную командировку за ним также сохранялось место работы (должность) и средний заработок (ст. 112 КЗоТ РФ).

Факт нахождения Образцовой Л.А. в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации и учебных отпусках ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой занятости в соответствующих должностях за период работы от ДД.ММ.ГГГГ N N (л.д. 24-25).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 5 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В ст. 174 ТК РФ закреплено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Поскольку Образцова Л.А. в периоды учебных отпусков и повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, районный суд обоснованно принял решение о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Вместе с тем судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что согласно подпунктам "а", "б" пункта 8 Правил N 781 работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

В соответствии с актом N 9 от 13 января 2016 года Пенсионного фонда Российской Федерации "О результатах документальной проверки сведений об учебной нагрузке Образцовой Л.А. в период работы в качестве директора МОУ " "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа" в трудовой стаж о назначении досрочной пенсии по старости не может быть включен период рабочего времени при отсутствие выработки нагрузки в 6 часов в неделю, а именно периоды; с ДД.ММ.ГГГГ (всего 74 дня).

Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ Образцова Л.А. уволена по собственному желанию в соответствии с п. 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ с должности директора МОУ " "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа".

Таким образом, на момент увольнения Образцовой Л.А. с учетом периодов учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации включенных судом, специальный стаж составляет 24 года 09 месяцев 22 дня, что не дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости.

В этой связи решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 02 февраля 2016 года об удовлетворении требований в части досрочного назначения Образцовой Л.А. трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено при неправильном применении нормы материального права, регулирующего возникшие правоотношения, а потому в указанной части оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе образцовой Л.А. в удовлетворении иска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Ввиду того, что по данному делу в удовлетворении части исковых требований отказано, корректированию подлежит и размер судебных расходов, подлежащих взысканию в пользу Образцовой Л.А.

В связи с обращением в суд с иском Образцовой Л.А. понесены издержки на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей, что подтверждается квитанцией N от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно и правоприменительной практике, закрепленной в пунктах 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательств чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Таким образом, при рассмотрении требований о взыскании судебных издержек следует учесть, что главенствующим принципом определения размера расходов, понесенных стороной по оплате услуг представителя, является положенный в основу статьи 100 ГПК РФ принцип разумности, и лишь при неполном удовлетворении заявленных требований материального характера действует принцип пропорционального распределения первоначально определенного судом размера соответствующих расходов.

Учитывая специфику и сложности спора, активную работу представителя истца в ходе рассмотрения дела по существу, но, при этом принимая во внимание тот факт, что удовлетворению подлежит лишь часть заявленных исковых требований, судебная коллегия полагает возможным взыскать с УПФ РФ в Волосовском районе в пользу Образцовой Л.А. расходы, понесенные ею по оплате услуг представителя, в размере "данные изъяты" рублей.

Следовательно, решение суда в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 2 февраля 2016 года отменить в части назначения Образцовой Л.А. досрочного назначения трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Принять в этой части новое решение

Образцовой Людмиле Александровне в удовлетворении искового требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 2 февраля 2016 года изменить в части взыскания с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской судебных расходов.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области в пользу Образцовой Л.А. судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

В остальной части решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 2 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волосовском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Бурлова И.П.