Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 марта 2016 г. по делу N 33-5750/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Петровой Ю.Ю.,

судей

Подгорной Е.П.,

Сухаревой С.И.,

при секретаре

Степаненко Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 марта 2016 года апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 октября 2015 года по делу N 2-10091/2015 по иску К.В., К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решений незаконными, взыскании выплат.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу А., полагавшей жалобу подлежащей удовлетворению, К.В. и К., возражавших против отмены обжалуемого решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.В. и К. обратились в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу о признании незаконными решений ответчиков об отказе в компенсации расходов истцов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании в пользу К.В. " ... " рубля, в пользу К. " ... " рублей, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что являются неработающими пенсионерами, получателями трудовой пенсии по старости, проживали и работали в "адрес", "дата" выехали на постоянное место жительства в Санкт-Петербург, в результате переезда понесли расходы на приобретение билетов на самолет и на отправку личных вещей. "дата" истцы обратились с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом, в удовлетворении которых решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга было отказано, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подтвердило правомерность принятых Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга решений.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 октября 2015 года исковые требования К.В., К. удовлетворены в части с признанием незаконными решения N ... и N ... от "дата" Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга об отказе К.В., К. в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с признанием незаконными решения N ... и N ... от "дата" Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в удовлетворении жалоб К.В., К. на решения N ... и N ... от "дата" Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, со взысканием с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга в пользу К.В. компенсации в размере " ... " рубля, в пользу К. - " ... " рублей, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на недоказанность размера понесенных истцами расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истцы являются неработающими пенсионерами, получателями трудовой пенсии по старости, проживали и осуществляли трудовую деятельность в "адрес", "дата" выехали на постоянное место жительства в Санкт-Петербург, зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес".

"дата" истцы обратились в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом.

Решением N ... и N ... от "дата" Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга отказало истцам в компенсации расходов.

Решениями N ... и N ... от "дата" Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказало в удовлетворении жалоб истцов на решения N ... и N ... от "дата" Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности указанных решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и наличии у истцов права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, руководствуясь нормами Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", взыскал расходы истцов на переезд к новому месту жительства воздушным транспортом, провоз багажа за счет средств Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга.

Наличие у истцов права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ответчиком не оспаривается, в качестве доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга указывает на недоказанность несения истцами расходов по оплате стоимости проезда по кратчайшему маршруту и несения расходов по отправке багажа.

Судебная коллегия считает указанные доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей был осуществлен истцами посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту "адрес", стоимость авиабилета и сборов, взимаемых при оформлении авиабилета составила для каждого из истцов по " ... " рублей, что подтверждается представленными в материалы дела копиями электронных билетов, квитанций разных сборов, посадочных талонов /л.д. N ... /.

Учитывая отсутствие железнодорожного сообщения по маршруту "адрес", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания понесенных истцами фактических расходов на оплату стоимости проезда по кратчайшему маршруту.

При этом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того обстоятельства, что воздушная перевозка каждого из истцов была осуществлена по маршруту "адрес" по одному билету в салоне экономического класса в рамках единой перевозки, пересадка истцов в Москве не свидетельствует о переезде истцов с использованием двух самостоятельных перевозок, в связи с чем доводы ответчика о необходимости предоставления справок о стоимости перелета отдельно по маршрутам "адрес" и "адрес" являются несостоятельными.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, в том числе п. 71 Приказа Минтранса Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", согласно которому перевозка пассажира, выполняемая до аэропорта (пункта) назначения, в который должен быть доставлен пассажир согласно договору воздушной перевозки пассажира, несколькими перевозчиками по одному билету рассматривается как единая перевозка независимо от того, имели ли место пересадка (перегрузка) или перерыв в перевозке.

Таким образом, представленные истцами документы подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с п. 3 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

Согласно пп. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В подтверждение несения расходов по оплате провоза багажа по маршруту "адрес" в размере " ... " рублей К.В. в материалы дела представлены товарно-транспортные накладные ООО " " ... "" от "дата", "дата", транспортные накладные от "дата", "дата", "дата", кассовые чеки от "дата", "дата" /л.д. N ... /.

Довод апелляционной жалобы о невозможности установить из представленных документов, что именно К.В. понес указанные расходы по оплате провоза багажа, является несостоятельным, поскольку истец указан в представленных товарно-транспортных накладных в качестве отправителя, в связи с чем представление истцом кассовых чеков на суммы идентичные указанным в данных товарно-транспортных накладных подтверждает обстоятельство несения расходов именно К.В.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о правильном определении судом первой инстанции правоотношений сторон в рамках заявленных требований и закона, подлежащего применению, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: