Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-2136/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шадриной Л.Е., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2016 года по иску Брей Н.В. к наслежной администрации муниципального образования "Теплоключевской наслег" о признании распоряжений незаконными, которым

п о с т а н о в л е н о:

Исковые требования Брей Н.В. к наслежной администрации муниципального образования "Теплоключевской наслег" о признании распоряжений незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить п. 1 распоряжения главы муниципального образования "Теплоключевской наслег" N ... -к от 26.10.2015 "О дисциплинарном взыскании", распоряжение главы муниципального образования "Теплоключевской наслег" N ... от 06.11.2015 "О дисциплинарном взыскании", распоряжения главы муниципального образования "Теплоключевской наслег" N ... от 12.11.2015 "О дисциплинарном взыскании".

Взыскать с наслежной администрации муниципального образования "Теплоключевской наслег" в пользу Брей Н.В. компенсацию морального вреда 3000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения представителя истца Иванченко В.В., судебная коллегия

установила:

Брей Н.В. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, указывая на то, что с 01.10.2013 работает в должности заместителя главы МО "Теплоключевской наслег". За период с 26.10.2015 по 12.11.2015 на нее наложены дисциплинарные взыскания, которые считает необоснованными. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком нарушено в связи с чем имеются основания для признания их незаконными. Просит признать незаконными и отменить распоряжения о наложении дисциплинарных взысканий: N ... от 26.10.2015; N ... от 06.11.2015; N N ... от 12.11.2015, а также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Зайдуллин Р.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене распоряжения N ... от 12.11.2015, а в части взыскания морального вреда изменить, принять в указанной части новое решение, указывая, что суд не учел нарушение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, недоказанность вины истца. Также указывает, что суд безосновательно снизил сумму компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальный служащий обязан соблюдать требования законодательства, а также установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию.

В силу ст. 27 этого Закона, за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей к нему может быть применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. Порядок применения дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующему основанию. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса РФ, предусматривающей следующие условия:

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как следует из материалов дела, с 01.10.2013 Брей Н.В. принята на работу в АМО "Теплоключевской наслег" на должность ...

Распоряжением главы МО "Теплоключевской наслег" N ... от 12.11.2015 "О дисциплинарном взыскании" за невыполнение распоряжения главы МР "Томпонский район" N ... от 05.10.2015 "Об отчетности за 2015 год", распоряжения главы МО "Теплоключевской наслег" "Об отчетности формы 6, формы 18", повторно распоряжение главы МР "Томпонский район" N ... от 05.11.2015 "Об отчетности за 2015 год" ... МО "Теплоключевской наслег" Брей Н.В. объявлено замечание.

Судом установлено, что письмом главы МР "Томпонский район" от 05.10.2015 N ... всем главам МО указано в срок до 01.11.2015 представить отчет по форме 6, уточнение ф. 18 (при изменении данных) администрации и подведомственных организаций и учреждений.

Данное письмо на исполнение отписано Брей Н.В. 06.10.2015, однако в установленный срок отчеты не представлены и письмом от 05.11.2015 N ... глава МР "Томпонский район" указал, что главой МО с. Теплый-Ключ не представлен в установленный срок (01.11.2015) отчет формы N 6 и формы N 18 и просит объявить замечание работнику военно-учетного стола администрации и проконтролировать направление отчетов.

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание приведенные выше нормы права, учитывая обстоятельства дела, пришел к правильному выводу о том, что взыскание наложено законно и обоснованно, так как усматривается ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, а именно в обязанности Брей Н.В. входил учет военнообязанных, непосредственно письмо главы МР "Томпонский район" было отписано ей для исполнения, и не предоставление главой своих данных не может судом расцениваться как уважительная причина не предоставления отчета в установленный срок.

При этом судом правильно не принял доводы истца о том, что она непредоставила объяснения по данному поводу, в связи с чем нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, так как непредоставление объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку у ответчика имелись основания для привлечения Брей Н.В. к дисциплинарной ответственности, факт совершения дисциплинарного проступка, выразившегося в неисполнении возложенных на нее трудовых обязанностей, а именно, поручение главы, нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела. Порядок, сроки и условия применения к работнику мер дисциплинарного взыскания ответчиком соблюдены.

Проанализировав, с учетом положений вышеприведенных норм, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства и, дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным распоряжения N ... от 12.11.2015.

Доводы апелляционной жалобы истца о нарушении ответчиком порядка привлечения к дисциплинарной ответственности ввиду не истребования письменных объяснений не являются основанием для отмены решения суда, поскольку сам по себе факт неистребования объяснений работника в силу положений ст. 193 ТК РФ не является основанием для признания привлечения работника к дисциплинарной ответственности незаконным. При рассмотрении дела истцом не представлены суду доказательства наличия уважительных причин не исполнения поручения в срок.

Также доводы апелляционной жалобы о необоснованном занижении размера компенсации морального вреда не являются основанием для изменения решения суда в указанной части, так как размер компенсации морального вреда определен судом с учетом конкретных обстоятельств дела, а также требований справедливости и разумности.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене либо изменению решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Шадрина Л.Е.

Судьи: Топоркова С.А.

Холмогоров И.К.