Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 мая 2016 г. по делу N 33-2180/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Дьяконовой Н.Д., судей Матвеевой М.К., Никодимова А.В., при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда от 16 марта 2016 г. по делу по иску прокурора города Якутска в интересах Нечаевой Г.Г. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, которым

постановлено:

исковое заявление прокурора города Якутска в интересах Нечаевой Г.Г. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить жилое помещение муниципального жилого фонда Нечаевой Г.Г. благоустроенное применительно к условиям г.Якутска жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., пояснения представителя ответчика Алексеевой Е.Г., истца Нечаевой Г.Г., ее представителя Сюнюшевой Е.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Якутска в интересах Нечаевой Г.Г. обратился в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения муниципального жилого фонда Нечаевой Г.Г. благоустроенного применительно к условиям г. Якутска, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью ... кв.м ... В обоснование требований указал, что Нечаева Г.Г. является инвалидом ... группы, признана решением суда недееспособной, назначен опекун С ... Состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 03.09.1986 г. в общей очереди N ... , в льготной N ... Заболевание, которым она страдает, включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.

Судом принято вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителем Окружной администрации г. Якутска ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что обеспечение истца жилым помещением не может быть возложено на органы местного самоуправления, поскольку предоставление жилых помещений инвалидам осуществляется за счет средств федерального бюджета. Кроме того, у истца имелось другое жилое помещение, где она являлась нанимателем по адресу: ... , откуда она снялась с регистрации по месту жительства 31.03.2011 г..

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора г.Якутска просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 17).

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Таким образом, как правильно указал суд, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Разрешая спор, суд правильно руководствовался приведенными нормами права и исходил из того, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ Нечаева Г.Г., страдающая тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом Нечаева Г.Г. с 03.09.1986 г. состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истица является инвалидом ... группы и имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном вышеназванным Постановлением N 378, при котором совместное проживание с ней граждан в одной квартире невозможно.

Нечаева Г.Г. зарегистрирована по адресу: ... Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2020 г.

Учитывая, что истец по настоящее время, не обеспечена жилым помещением, суд пришел к верному выводу о нарушении ее прав, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ Нечаева Г.Г. имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья.

Объектов недвижимости в собственности Нечаева Г.Г. не имеет.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно обязал Окружную администрацию г.Якутска предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Федеральным законом для отдельных категорий граждан установлены специальные нормы предоставления или закреплено их право на дополнительную жилую площадь (ч. 3 ст. 50 Жилищного кодекса РФ). При вынесении решения судом были учтены положения ст. 17 ФЗ "О защите инвалидов в РФ", согласно которым инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем.

Довод в апелляционной жалобе о том, что обеспечение истца жилым помещением может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями, является необоснованным и опровергается вышеизложенным.

Довод о наличии у истца по договору социального найма квартиры по адресу: ... , с регистрации по которому она снялась в 2011 году не может служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку истец фактически проживает в указанной квартире. Вместе с ней в квартире, являющейся однокомнатной, проживают опекун с супругом и двумя детьми.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда от 16 марта 2016 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.Д. Дьяконова

Судьи М.К. Матвеева

А.В. Никодимов