Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2016 г. по делу N 33а-2005/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И.,

при секретаре Кононове С.К.,

с участием истца Бубякина А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 02 марта 2016 года, которым по административному иску Бубякина А.В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

п о с т а н о в л е н о:

Признать незаконными отказы в государственной регистрации права собственности Бубякина А.В. на гаражные боксы с кадастровыми номерами N ... и N ... , расположенные по адресу: ... ,выраженные в сообщениях от 05 февраля 2016 года N N ...

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Бубякина А.В. о признании права собственности на гаражные боксы с кадастровыми номерами N ... и N ... , расположенные по адресу: ... ,-в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в пользу Бубякина А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Бубякин А.В. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) (далее Управление Росреестра) от 05 февраля 2016 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражные боксы с кадастровыми номерами N ... и N ... , расположенные по адресу: ...

В обоснование иска указал, что он подал в регистрирующий орган для регистрации права собственности на гаражные боксы все предусмотренные законом документы, которые подтверждают факт создания гаражного кооператива " ... квартал" в 1970 году и законность возведения гаражных боксов, однако государственный регистратор ошибочно проверил документы другого юридического лица с аналогичным названием и отказал ему в регистрации.

Просил признать отказ в государственной регистрации права незаконным и обязать ответчика устранить нарушение его прав путем проведения государственной регистрации права собственности на гаражи.

Вышеприведенным решением суда исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра в апелляционной жалобе просит его отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

В отзыве на жалобу истец находит решение суда законным и обоснованным, но считает, что оно подлежит изменению и на ответчика должна быть возложена обязанность зарегистрировать право собственности на гаражные боксы.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для отказа истцу в государственной регистрации права не имелось. Истец является членом гаражно-строительного кооператива " ... квартал", пай в виде индивидуального строительства им выплачен полностью, Устав этого ГСПК утвержден решением общего собрания и кооперативу предоставлен земельный участок для строительства 40 гаражных боксов в квартале ... в каменном варианте. Принимая решение об отказе в государственной регистрации права государственный регистратор ошибочно истребовал сведения на другое юридическое лицо, что повлекло нарушение права истца.

При этом суд первой инстанции сослался на ст.ст. 218 и 219 ГК РФ указав, что член ГСПК полностью выплативший пай приобретает право на имущество, которое подлежит обязательной регистрации.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не соответствует закону и противоречит материалам дела.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на вновь созданные гаражи возникает у юридического лица, осуществившего строительство объектов недвижимости, то есть у гаражного кооператива " ... квартал", при условии проведения государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимости - гаражи, после чего юридическое лицо вправе распоряжаться таким объектом недвижимого имущества путем его передачи члену кооператива. Однако такого рода доказательства материалы дела не содержат.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что гаражные боксы, на которые истец просит зарегистрировать право собственности имелись у кооператива, и в последующем они были в установленном порядке переданы истцу.

Из представленных истцом материалов о земельном участке, на котором расположено имущество, подлежащее регистрации, следует, что гаражи расположены на земельном участке по ул. ... в г. ... Кадастровый номер земельного участка отсутствует, следовательно он не является ранее учтенным.

Согласно п.18 решения N ... исполкома Якутского городского совета депутатов трудящихся от 2 апреля 1970 года (л.д. 22) утвержден отвод земельного участка правлению гаражно-строительного кооператива под строительство индивидуальных гаражей на 40 боксов в квартале ... в каменном варианте. Других сведений указанное решение не содержит.

В связи с этим указанное решение не является доказательством возникновения права на земельный участок, поскольку в нем не содержится указания о том, какому ГСПК он предоставлен. Сведений о владении и пользовании и земельным участком предоставленным кооперативу на каком либо праве (договоре купли-продажи, договоре аренды, безвозмездного пользования) материалы дела не содержат.

Из этого следует, что истцом для регистрации права собственности не было представлено доказательств того, что земельный участок был предоставлен именно ГСПК " ... квартал", а гаражные боксы были учтены и принадлежали на праве собственности кооперативу.

В соответствии с пунктом 1.2 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Сам факт оформления истцом технического паспорта на гаражные боксы, выплата пая в ГСПК, представления свидетельства о государственной регистрации юридического лица, Устава ГСПК не могут подменить совокупности правоподтверждающих документов, являющихся основанием для передачи гаражей в собственность в соответствии со ст. 218 ГК РФ, на которой основывал свои требования истец.

Материалы дела также не содержат сведений о том, что истец обращался в администрацию города за предоставлением ему земельного участка под гаражные боксы в аренду или собственность.

Согласно ответу Управления Росреестра оснований для регистрации права собственности на гаражные боксы не имеется, поскольку при проведении правовой экспертизы в порядке предусмотренном Законом о регистрации, установлено, что на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие право пользования гаражным кооперативом " ... квартал" земельным участком.

Отказ в регистрации права соответствует закону, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

При этом судебная коллегия находит, что не имеет правового значения при разрешении настоящего дела указание истцу в сообщении о выписке из ЕГРЮЛ полученной государственным регистратором на другое юридическое лицо.

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

У истца отсутствуют доказательства владения земельным участком на законном основании, а также правоустанавливающие документы кооператива на гаражные боксы, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о повторном рассмотрении заявлении истца ответчиком, основан на неправильном применении закона, в связи, с чем решение суда подлежит отмене.

Согласно п. 2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права, с принятием нового решения по административному делу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ч. 1 ст. 308, п. 2 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда РС (Я) от 02 марта 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым

в удовлетворении административного иска Бубякина А.В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права отказать.

Председательствующий Оконешникова М.М.

Судьи Дьяконова З.С.

Скакун А.И.