Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2016 г. по делу N 4А-152/2016

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев жалобу Кляус О.А. в интересах ООО "ТеплоЭнергоКомплекс" на постановление мирового судьи судебного участка N54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2014 года, определение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 января 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТеплоЭнергоКомплекс",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2014 года Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ТеплоЭнергоКомплекс" (далее - ООО "ТеплоЭнергоКомплекс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Определением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 января 2015 года отказано в восстановлении срока обжалования.

Не согласившись с состоявшимися судебными решениями, представитель Кляус О.А. в интересах ООО "ТеплоЭнергоКомплекс" обратился с жалобой, в которой просит отменить указанные решения, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что состав административного правонарушения в действиях ООО "ТеплоЭнергоКомплекс" не доказан, основания для вынесения предписания не имелось, районным судом необоснованно отказано в восстановлении срока обжалования.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании Акта проверки N ... от 25 мая 2014 г. старшим государственным инспектором Ленского районного комитета Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) Ф. в адрес ООО "ТеплоЭнергоКомплекс" выдано предписание N ... от 03 июня 2014 года об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды в срок до 29 августа 2014 г.: произвести зачистку территории котельной п. ... , с последующей утилизацией загрязненной почвы.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения председателя Ленского районного комитета охраны природы N ... от 01 сентября 2014 г. установлено, что ООО "ТеплоЭнергоКомплекс" не выполнило в установленный срок предписание N ... от 03 июня 2014 года.

По факту невыполнения предписания в отношении ООО "ТеплоЭнергоКомплекс" 12 сентября 2014 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, вынесенное старшим государственным инспектором Ленского районного комитета Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) предписание является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

Доводы жалобы относительно отсутствия состава правонарушения и отсутствия оснований для вынесения предписания были предметом проверки мирового судьи обоснованно и мотивированно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ООО "ТеплоЭнергоКомплекс" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "ТеплоЭнергоКомплекс" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Вопреки доводам жалобы судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление было получено 05 декабря 2014 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 79).

Срок обжалования рассматриваемого постановления мирового судьи истек 15 декабря 2014 года, однако, жалоба на упомянутое постановление была подана 24 декабря 2014 года, что подтверждает отметка суда о ее получении.

Указанные заявителем причины пропуска срока на подачу рассматриваемой жалобы судья районного суда правильно признал неуважительными, поскольку объективных препятствий для обращения с данной жалобой в суд общей юрисдикции в установленный законом срок не имелось.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы представителя Кляус О.А. в интересах ООО "ТеплоЭнергоКомплекс" не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя Кляус О.А. в интересах ООО "ТеплоЭнергоКомплекс" - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка N54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2014 года, определение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 января 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТеплоЭнергоКомплекс" - оставить без изменения.

Председатель Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Л.Т. Горева