Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2016 г. по делу N 4А-157/2016

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев жалобу представителя Филиппова Ю.П. в интересах Жданова Д.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N14 Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2015 года, решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жданова Д.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N14 Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2015 года Жданов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, представитель Филиппов Ю.П. в интересах Жданова Д.Н. в своей жалобе ставит вопрос об их отмене, мотивируя тем, что при проведении процессуальных действий сотрудниками ДПС ГИБДД допущены нарушения закона, инспекторы ГИБДД вышли за пределы своих полномочий, не разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, протокол задержания транспортного средства не составлялся, видеозапись признана мировым судьей недопустимым доказательством. В дополнениях к жалобе представитель Филиппов Ю.П. указал, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности Жданова Д.Н. истек, невозможно установить кем был составлен протокол об административном правонарушении, при передаче материалов дела допущены нарушения, мировой судья при наличии нарушений не вернул протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ является управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из обстоятельств дела следует, что 29 августа 2015 года в 00 час. 15 мин. в ... п.Сангар Кобяйского района РС (Я) в отношении Жданова Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Жданов Д.Н. управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ установлен запрет на использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи.

В соответствии ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ, в случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

В материалах дела, составленного в отношении Жданова Д.Н., имеются протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения из которых следует, что процессуальные действия в отношении Жданова Д.Н., закрепленные указанными процессуальными документами, были совершены без привлечения понятых, но с осуществлением видеосъемки.

Однако, мировым судьей видеозапись, приложенная к протоколу об административном правонарушении, признана недопустимым доказательством. В связи с чем, не представляется возможным достоверно установить соблюдение порядка отстранения Жданова Д.Н. от управления транспортным средством, его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

При этом вопрос о допустимости указанной видеозаписи, мировым судьей исследован не полно, без истребования необходимых сведений о техническом средстве, на котором велась видеосъемка, а также без допроса в качестве свидетелей сотрудников ГИБДД, проводивших процессуальные действия в отношении Жданова Д.Н.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении было проведено мировым судьей не всесторонне и не полно, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за нарушения законодательства о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что обстоятельства, по которым было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Жданова Д.Н., имели место 29 августа 2015 года, срок давности привлечения его к административной ответственности истекает 29 августа 2016 года.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи N14 Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2015 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы в нарушение ч. 3. ст. 30.6 КоАП РФ, не проверил указанные обстоятельства, в связи с чем принятое им решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно также подлежит отмене.

В связи с отменой судебных актов по изложенным выше основаниям председатель суда не входит в обсуждение других доводов жалобы, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу представителя Филиппова Ю.П. в интересах Жданова Д.Н. - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N14 Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2015 года, решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жданова Д.Н. - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Председатель Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Л.Т. Горева