Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-4323/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.В.,

судей Жегалова Е.А., Зуевой С.М.,

при секретаре Трофимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 05 мая 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе П.О.А. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 12 февраля 2016 года об удовлетворении иска Д.С.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" о назначении досрочной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Жегалова Е.А., объяснения лично Д.С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Д.С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе, с учетом уточнений просила признать решение ответчика в части отказа включения ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, см ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе НСО согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение N об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как у неё отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ.

В общей сложности её специальный стаж составляет 24 года 08 месяцев 12 дней, однако, по мнению ответчика "период учебы в "данные изъяты" институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года нельзя засчитать в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 года.

Кроме того, ответчик отказал ей во включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды она не работала в должности в учреждении, предусмотренных Списком от 29.10.2002 года, а обучалась на курсах повышения квалификации.

С решением ответчика истец не согласен.

ДД.ММ.ГГГГ судом первой инстанции вынесено решение об удовлетворении иска, постановлено: "Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения Д.С.Н., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным

Включить Д.С.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.11.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Д.С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.".

С таким решением не согласился представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе П.О.А., подала апелляционную жалобу, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что не согласен с выводом суда о включении в стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, так как полагает, что действующим законодательством прямо не предусмотрено включение таких периодов в стаж с отрывом от производства.

Полагает, что поскольку в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516, не предусмотрено включение периодов нахождения в учебных отпусках, обучения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, в административных отпусках (оплачиваемых и неоплачиваемых), то законных оснований для включения спорных периодов у ответчика не имелось.

Апеллянт считает, что факт сохранения за истицей средней заработной платы за период нахождения на курсах повышении квалификации не может являться основанием для зачета данного периода в стаж для досрочного назначения пенсии, так как фактически педагогическая работа детьми Д.С.Н. не осуществлялась. В индивидуальных сведениях истицы периоды курсов повышения квалификации отражены администрацией работодателя своевременно как работа с обычными условиями труда, без кода льготы.

Также отмечает, что на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истица не имела достаточный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды засчитаны в таковой по решению суда, поэтому назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган не соответствует нормами ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно ст. 55 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 года педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей предоставлено лицам, осуществлявшим указанную деятельность не менее 25 лет, независимо от достижения ими общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 8 вышеуказанного Закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года и от 29.10.2002 года следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, ... при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со статьей 22 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию".

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсий, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истица ДД.ММ.ГГГГ была принята в "данные изъяты" школу учителем математики и до настоящего времени работает учителем.

Ответчик не включил истице в специальный стаж периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истица не работала в должности в учреждении, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ, а обучалась на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор и постанавливая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался указанными правовыми нормами, исходил из того, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогом, истица в спорные периоды обучалась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд РФ и при указанных обстоятельствах отказ ответчика во включении Д.С.Н. периодов обучения на курсах повышения квалификации не соответствует закону. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данные периоды подлежали зачислению, и с учетом данных периодов педагогический стаж истца на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, в связи с чем, ответчик обязан назначить истице досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующим нормам закона.

Доводы жалобы автора о несогласии с выводом суда о включении в педагогический стаж истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации - судебная коллегия отклоняет, противоречащие законодательству.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013 года) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Принимая во внимание, что в спорные периоды за Д.С.Н. сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что все спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

Ссылка апеллянта на то, что в спорные периоды времени истица не работала с детьми также не состоятельна, поскольку в указанные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами и получала за ее выполнение заработную плату, то есть за истцом сохранялась средняя зарплата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения или работы во времени.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при включении оспариваемых периодов, с учетом периода работы, зачтенного в специальный стаж истца по решению УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области, стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, превышает необходимые 25 лет, в связи с чем, обоснованно обязал ответчика назначить Д.С.Н. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, со дня ее обращения в пенсионный орган.

Поскольку по представленным доказательствам обстоятельства дела судом установлены правильно, доказательствам дана верная правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, доводы жалобы не содержат законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329, ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 12 февраля 2016 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе П.О.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: