Апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33а-1976/2016

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Карабельского А.А.

судей Жилинского А.Г., Смолякова П.Н.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 4 мая 2016 года дело по административному исковому заявлению ФКУ "Исправительная колония N2" УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Давыдченко С.Н.,

по апелляционному представлению прокурора прокуратуры Карымского района Забайкальского края Власова О.В.,

на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 24 марта 2016 года, которым постановлено: административное исковое заявление удовлетворить. Установить административный надзор в отношении Давыдченко С.Н., "Дата", уроженца "данные изъяты", гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: "адрес" Срок административного надзора Давыдченко Сергею Николаевичу установить до 1 июня 2022 года. Срок административного надзора исчислять с момента постановки Давыдченко Сергея Николаевича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства. Установить Давыдченко С.Н. следующие административные ограничения: запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период с 20 часов до 6 часов утра; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов; запрета выезда за пределы территории г. Краснокаменск Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Контроль за соблюдением административных ограничений возложить на орган внутренних дел г. Краснокаменск Забайкальского края.

Заслушав доклад судьи Карабельского А.А., судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Давыдченко С.Н., освобождаемого из мест лишения свободы 1 июня 2016 года, осужденного за совершение тяжкого преступления при наличии в его действиях опасного рецидива, ранее судимого. За период отбывания наказания имеет десять дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просил установить в отношении Давыдченко С.Н. административный надзор сроком на 6 лет в виде административных ограничений, предусмотренных п. 1 - 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы".

Судом принято приведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор прокуратуры Карымского района Забайкальского края выражает несогласие с постановленным судом первой инстанции решением. По мнению прокурора, устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях с 20 часов вечера до 6 часов утра, суд первой инстанции неправильно объединил два административных ограничения и необоснованно допустил ограничительное толкование п.2 ч.1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года. Обращает внимание на то, что установление административного ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) с временными рамками с 20 часов вечера до 6 часов утра действующим законодательством не предусмотрено. Ссылается на нецелесообразность установления запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) с 20 часов вечера до 6 часов утра, поскольку в указанный период времени Давыдченко С.Н. установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов утра. Кроме того отмечает, что устанавливая запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства в период с 22 часов до 6 часов утра, судом нарушаются права Давыдченко С.Н. на трудоустройство и трудовую занятость, поскольку не учтена необходимость его трудоустройства и намерения встать на путь социальной адаптации. Просит решение суда первой инстанции изменить, установить в отношении Давыдченко С.Н. административные ограничения с учётом позиции, изложенной в представлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Камратову А.Г., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Давыдченко С.Н., "Дата", ранее неоднократно судимый, был осуждён приговором Краснокаменского городского суда Забайкальского края от "Дата" с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Давыдченко С.Н. установлен опасный рецидив преступлений.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 27 февраля 2012 года вышеприведенный приговор изменен, срок назначенного Давыдченко С.Н. наказания снижен до 5лет 2 месяцев лишения свободы.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Давыдченко С.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.15).

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения деяния - апрель 2011 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Удовлетворяя требования заявителя и устанавливая административный надзор за освобождаемым из мест лишения свободы, суд верно исходил из представленных в отношении Давыдченко С.Н. материалов, согласно которым, осужденный за совершение преступлений, в том числе тяжкого преступления, отбывая наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, постановлением начальника исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из решения, судом установлено ограничение в виде пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях с 22 часов вечера до 6 часов утра, то есть с определением времени суток, в то время как пункт первый части перовой ст. 4 названного Федерального закона не предусматривает временных ограничений пребывания в определённых местах.

Как следует из решения, судом установлено ограничение в виде пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях с 22 часов вечера до 6 часов утра, то есть с определением времени суток, в то время как пункт первый части первой ст. 4 названного Федерального закона не предусматривает временных ограничений пребывания в определённых местах.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с доводом представления о том, что установление запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства Давыдченко С.Н., с 22 до 6 часов утра может повлечь невозможность трудоустройства в ночное время.

При таких обстоятельствах апелляционное представление подлежит удовлетворению, а решение суда в части применении ограничений в виде запрещения пребывания в определённых местах и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, подлежат изменению. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление прокурора прокуратуры Карымского района Забайкальского края удовлетворить. Решение Карымского районного суда Забайкальского края от 24 марта 2016 года частично изменить.

Установить административный надзор в отношении Давыдченко С.Н., "Дата", с возложением административных ограничений в виде запрещение пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках), а также запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов вечера до 6.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий А.А. Карабельский

Судьи А.Г. Жилинский

П.Н. Смоляков