Апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33а-1977/2016

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Карабельского А.А.

судей Смолякова П.Н., Жилинского А.Г.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 4 мая2016 года дело по административному исковому заявлению ФКУ "Исправительная колония N2" УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Суслова И.В.,

по апелляционному представлению прокурора прокуратуры Карымского района Забайкальского края Власова О.В.,

на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 24 марта 2016 года, которым постановлено: административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Суслова И.В., "Дата", уроженца "данные изъяты", гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: "адрес"

Срок административного надзора Суслову И.В. установить на срок до 12 июня 2022 года.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки Суслова И.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства. Установить Суслову И.В. следующие административные ограничения: запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период с 20 часов до 6 часов утра; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов вечера до 6.00 часов утра; запрета выезда за пределы территории Калганского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Контроль за соблюдением административных ограничений возложить на орган внутренних дел Калганского района Забайкальского края.

Заслушав доклад судьи Карабельского А.А., судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Суслова И.В., освобождаемого из мест лишения свободы 12 июня 2016 года, осужденного за совершениетяжкого преступления при наличии в его действиях опасного рецидива, ранее судимого. За период отбывания наказания имеет два дисциплинарных взыскания, имеет 6 поощрений. Имеет исполнительный лист на общую сумму "данные изъяты" рублей, удержания по которому не производились. Просил установить в отношении Суслова И.В. административный надзор сроком на 6 лет в виде административных ограничений, предусмотренных п. 1 - 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы".

Судом принято приведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор прокуратуры Карымского района Забайкальского края выражает несогласие с постановленным судом первой инстанции решением. По мнению прокурора, устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях с 20 часов вечера до 6 часов утра, суд первой инстанции неправильно объединил два административных ограничения и необоснованно допустил ограничительное толкование п.2 ч.1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года. Обращает внимание на то, что установление административного ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) с временными рамками с 20 часов вечера до 6 часов утра действующим законодательством не предусмотрено. Ссылается на нецелесообразность установления запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) с 20 часов вечера до 6 часов утра, поскольку в указанный период времени Суслову И.В. установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра. Кроме того отмечает, что устанавливая запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства в период с 22 часов до 6 часов утра, судом нарушаются права Суслова И.В. на трудоустройство и трудовую занятость, поскольку не учтена необходимость его трудоустройства и намерения встать на путь социальной адаптации. Просит решение суда первой инстанции изменить, установить в отношении Суслова И.В. административные ограничения с учётом позиции, изложенной в представлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Камратову А.Г., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Суслов И.В., "Дата", ранее неоднократно судимый, был осуждён приговором Калганского районного суда Забайкальского края от 27 июня 2013 года за совершение преступлений, предусмотренных "данные изъяты" с назначение наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором Калганского районного суда от 13 февраля 2013 года в действиях Суслова И.В. установлен особо опасный рецидив (л.д. 9-11).

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения деяния - февраль 2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Удовлетворяя требования заявителя и устанавливая административный надзор за освобождаемым из мест лишения свободы, суд верно исходил из представленных в отношении Суслова И.В. материалов, согласно которым, осужденный за совершение преступления, в том числе тяжких преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из решения, судом установлено ограничение в виде пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях с 22 часов вечера до 6 часов утра, то есть с определением времени суток, в то время как пункт первый части первой ст. 4 названного Федерального закона не предусматривает временных ограничений пребывания в определённых местах.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с доводом представления о том, что установление запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства Суслова И.В., с 22 до 6 часов утра может повлечь невозможность трудоустройства в ночное время.

При таких обстоятельствах апелляционное представление подлежит удовлетворению, а решение суда в части применении ограничений в виде запрещения пребывания в определённых местах и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, подлежат изменению. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление прокурора прокуратуры Карымского района Забайкальского края удовлетворить.

Решение Карымского районного суда Забайкальского края от 24 марта 2016 года частично изменить.

Установить административный надзор в отношении Суслова И.В., "Дата", с возложением административного ограничения в виде запрещение пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках), а также запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов вечера до 6.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий А.А. Карабельский

Судьи А.Г. Жилинский

П.Н. Смоляков