Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 апреля 2016 г. по делу N 77-1166/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев рассмотрел при секретаре судебного заседания Р.С. Ситдиковой жалобу защитника МКУ "Исполнительный комитет ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан" ФИО7 на решение судьи ФИО1 городского суда Республики Татарстан от "дата".

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ФИО7, поддержавшую жалобу, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по "адрес" и ФИО1 "адрес" Республики Татарстан ФИО9 от "дата" юридическое лицо МКУ "Исполнительный комитет ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Решением судьи ФИО1 городского суда Республики Татарстан от "дата" жалоба защитника ФИО7 оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ФИО7 просит постановление и решение отменить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.4 ст.8.8 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что "дата" по результатам проведенной Нижнекамским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" проверкой установлен факт невыполнения обязанности по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, с кадастровым номером 16:30:030602:102, входящей в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:30:000000:232, расположенной в с. ФИО1 муниципального района Республики Татарстан на территории ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан, где на площади 1,5 га осуществлялась разработка общераспространенных полезных ископаемых.

Рассматривая дело об административном правонарушении, оставляя постановление без изменения, а жалобу защитника ФИО7 без удовлетворения, судья городского суда исходил из законности и обоснованности привлечения юридического лица МКУ "Исполнительный комитет ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан" к административной ответственности и отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Однако с такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из дела усматривается, что согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от "дата" (л.д.82) событие, послужившее основанием для привлечения юридического лица МКУ "Исполнительный комитет ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан" к административной ответственности, установлено в ходе проведения ФИО1 городской прокуратурой Республики Татарстан в период с "дата" по "дата" проверки исполнения требований земельного законодательства на территории с. ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района, по результатам которого к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ привлечено должностное лицо (л.д.98-100).

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.8 КоАП РФ, составляет 1 год со дня его обнаружения.

На момент рассмотрения дела главным государственным инспектором по использованию и охране земель по "адрес" и ФИО1 "адрес" Республики ФИО6 Нуриевым и вынесения им постановления от "дата" сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Административным органом не представлены доказательства того, что протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКУ "Исполнительный комитет ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан" от "дата" составлен по иному событию.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела по существу, то есть рассмотрение вопроса о виновности юридического лица МКУ "Исполнительный комитет ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан" в совершении административного правонарушения, не представлялось возможным.

В этой связи решение судьи ФИО1 городского суда Республики Татарстан от "дата" и постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Нижнекамску и ФИО1 "адрес" Республики ФИО6 Нуриева от "дата" подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи ФИО1 городского суда Республики Татарстан от "дата" и постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Нижнекамску и ФИО1 "адрес" Республики ФИО6 Нуриева от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКУ "Исполнительный комитет ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан" отменить, производство по делу прекратить.

Судья Р.А. Набиев