Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 марта 2016 г. по делу N 33-3290/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Макурина В.М.,

судей Гришиной В.Г., Сучковой Е.Г.,

при секретаре Кийковой И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Икатовой Т.С. к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс,

по апелляционной жалобе представителя истицы Икатовой Т.С. - Волкова М.В.,

на решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 18 декабря 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Икатовой Т.С. к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс, отказать".

Заслушав доклад судьи Макурина В.М. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Икатова Т.С. обратилась в суд с иском к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс.

Требования мотивированы тем, что в 1995-1999 годы ею был приобретен гараж, расположенный по адресу: "адрес". Участок под гаражные боксы был предоставлен Постановлением мэра города Красноярска N N от 14.10.1992 года администрации подстанции "Октябрьская" РЭС-2. В настоящее время земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, принадлежит на праве аренды ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы". Истица единолично владеет и пользуется спорным гаражным боксом. Ею получены заключения компетентных органов о том, что гаражный бокс соответствует строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов граждан. По изложенным основаниям, просит признать за ней право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью 18,1 кв.м.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истицы Икатовой Т.С. - Волков М.В. просит решение суда отменить в связи с неправильной оценкой судом юридически значимых обстоятельств дела, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает на то, что истица приобрела гаражный бокс у ОЭС "Сибирьэнерго" в 1993-1999 г.г., которое согласовало размещение гаражных боксов с Администрацией Октябрьского района 27 сентября 1991 года по листу согласования. При этом, в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 к ведению районных Советов народных относится предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду. Согласно данным кадастрового паспорта гаражный бокс введен эксплуатацию 1987 году. Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995 года. Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995 г:, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истицы Икатовой Т.С. - Волкова М.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя администрации г. Красноярска Васильевой Е.Ю., согласной с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из разъяснений, данных в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Икатовой Т.С.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что Постановлением мэра г.Красноярска N 392от 14.10.1992 года выдано свидетельство на право пользования землей администрации подстанции "Октябрьская" РЭС-2 на фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью 34022,5 кв.м по пр.Свободный, 73 в Октябрьском районе. Указанное свидетельство является временным документом и действует до выдачи Государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей;

Согласно распоряжению администрации г.Красноярска N 45-нед от19.01.2005 года ОАО "Красноярскэнерго" предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, оценочная зона N N, общей площадью 27026 кв.м по адресу: г "адрес", в целях эксплуатации сооружения - подстанции "Октябрьская-220кВ" сроком на 10 лет.

Согласно кадастровому паспорту сооружения N N от "дата" года, в кадастровом квартале N расположен индивидуальный гаражный бокс N9 "адрес", с кадастровым номером N, общей площадью 18,1 кв.м.

Вместе с тем, как видно из заключения кадастрового инженера N N, сооружение с местоположением: "адрес", боксы NN N расположены в кадастровом квартале N на землях не разграниченной государственной собственности.

Согласно сообщению территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом к Красноярском крае N N от "дата" года, гаражный бокс N 9 по вышеуказанному адресу с кадастровым номером N расположен на земельном участке с кадастровым номером N, который является федеральной собственностью и предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет".

Кроме того, данный гаражный бокс N 9 с кадастровым номером N расположен в кадастровом квартале N, который в свою очередь попадает в границы территории, для которой утвержден проект планировки и межевания территории.

Постановлением администрации г. Красноярска от 12.07.2010 N 294 "Об утверждении проекта планировки и межевания Сибирского федерального университета" утвержден в соответствии с Генеральным планом города Красноярска, протоколом публичных слушаний от 24 июня 2010 года, заключением о результатах публичных слушаний по проекту планировки и межевания Сибирского федерального университета от 28 июня 2010 года N 10/5183-дг проект планировки и межевания Сибирского Федерального университета.

Согласно заключению кадастрового инженера от "дата" года, обследуемый гаражный массив в количестве 20 гаражей, в состав которого входит спорный гаражный бокс N N, находится в границах 25 квартала Проекта планировки и межевания Сибирского федерального университета.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные истцом требования, дав надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания за Икатовой Т.С. права собственности на самовольную постройку - гаражный бокс N N по адресу: "адрес", поскольку земельный участок, где осуществлена постройка гаража истицей, последней на каком - либо праве не принадлежит. Истицей, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено надлежащих и достоверных доказательств законности выделения ей самой либо организации, у которой она приобрела гараж, земельного участка под строительство и размещение указанного гаража, что является необходимым условием для признания права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы представителя Икатовой Т.С. - Волкова М.В. со ссылкой на документы, представленные истцом в обоснование заявленных требований, не могут быть приняты во внимание, поскольку не влияют на выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания права собственности истицы на самовольную постройку - гаражный бокс N "адрес"".

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не должна была при разрешении спора применяться ст. 222 ГК РФ, так как требования данной нормы распространяются на события, возникшие после 01 января 1995 года, в то время, как спорный гараж возведен в 1987 году, подлежат отклонению как необоснованные и основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства РФ. Как правильно указал суд первой инстанции, на правоотношения истицы по поводу спорного гаража, применимы положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ, действующие на момент рассмотрения спора в суде. С настоящим иском Икатова Т.С. обратилась в суд в июле 2015 года, соответственно, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении трех условий, к которым отнесено и соответствие самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 18 декабря 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истицы Икатовой Т.С. - Волкова М.В., без удовлетворения.

Председательствующий: В.М. Макурин

Судьи: В.Г. Гришина

Е.Г. Сучкова

Согласовано судья Макурин В.М.