Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-5698/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.,

судей Беляковой Н.В., Пашковского Д.И.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Крахмалевой РН к Управлению пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края - Костюковой Н.Г.

на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 17 февраля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Крахмалевой Р.Н. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края зачесть в стаж, дающий право на назначение Крахмалевой РН досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 19 ч.1 ст.30 ФЗ N400 "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года периоды: учебный отпуск для сдачи государственных экзаменов в педагогическом университете с 20.03.1995 года по 28.04.1995 года - 01 месяц 09 дней; работу в должности исполняющей обязанности директора с учебной нагрузкой 6 часов в неделю с 28.08.2006 года по 21.02.2007 года - 05 месяцев 24 дня; работу в должности директора с учебной нагрузкой 6 часов в неделю с 22.02.2007 года по 31.08.2009 года - 02 года 06 месяцев 09 дней; работу в должности директора с учебной нагрузкой 6,5 часов в неделю с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года - 01 год; работу в должности директора с учебной нагрузкой 6 часов в неделю с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года - 01 год; работу в должности директора с учебной нагрузкой 7 часов в неделю с 01.10.2011 года по 31.05.2012 года - 08 месяцев 01 день; всего 05 лет 09 месяцев 13 дней и назначить Крахмалевой РН досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за таковой, начиная с 23 июня 2015 года."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крахмалева Р.Н. обратилась в суд с требованиями к Управлению пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края об обязании назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.06.2015 года.

Требования мотивированы тем, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Ответчиком не приняты к зачету: учебный отпуск в период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, а также периоды работы в должности заместителя директора и директора. Истец полагает, что все учреждения, в которых она осуществляла педагогическую деятельность, относятся к образовательным учреждениям. С учетом периодов нахождения в учебном отпуске и работы в должности исполняющей обязанности директора и директора с учебной нагрузкой не менее 6 часов в неделю в момент обращения к ответчику стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии составил: 19 лет 02 месяца 21 день (стаж принятый УПРФ ) + 5 лет 10 месяцев 12 дней (учебный отпуск, работа в должности исполняющей обязанности директора и директора с учебной нагрузкой не менее 6 часов в неделю) = 25 лет 1 месяц 3 дня, то есть, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, достигает требуемых законом 25 лет.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края - Костюкова Н.Г. просит отменить решение суда в части включения в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в МБОУ "Тинская средняя школа N 2", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, поскольку для зачета в педагогический стаж работы в должности директора необходимо выполнение двух условий: ведение преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю и выполнение данной работы в объеме 240 часов в год. Однако, в решении суд ссылается только на выполнение истцом одного условия - осуществление преподавательской работы не менее 6 часов в неделю.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края - Королёву А.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Подпунктом "а" пункта 8 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и п.1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как следует из материалов дела, приказом N 42-к от 28.08.2006г. истец назначена на должность исполняющего обязанности директора Тинской средней общеобразовательной школы N 2 с 28.08.2006г.

Приказом N 6/1-к от 22.02.2007г. истец с указанной даты назначена на должность директора Тинской средней общеобразовательной школы N 2.

Приказом N 39-к от 31.08.2011г. Крахмалева Р.Н. переведена на должность директора МОУ "Тинская средняя общеобразовательная школа N1" с 01.09.2011г.

Приказом N 91-к от 03.06.2013г. истец уволена по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Кроме того, истец без отрыва от работы (заочная форма) получала высшее образование. Согласно приказа N 232 от 21.04.1995 года находилась в учебном отпуске для сдачи государственных экзаменов в педагогическом университете с 20.03.1995 года по 28.04.1995 года.

23.06.2015г. истец обратилась в Управление пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края N 43 от 01.07.2015г. истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как на дату обращения у истца отсутствовала требуемая продолжительность стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, предусмотренного п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к зачету не приняты: учебный отпуск для сдачи государственных экзаменов в педагогическом университете с 20.03.1995 года по 28.04.1995 года - 01 месяц 09 дней; работа в должности исполняющей обязанности директора с учебной нагрузкой 6 часов в неделю с 28.08.2006 года по 21.02.2007 года - 05 месяцев 24 дня; работа в должности директора с учебной нагрузкой 6 часов в неделю с 22.02.2007 года по 31.08.2009 года - 02 года 06 месяцев 09 дней; работа в должности директора с учебной нагрузкой 6,5 часов в неделю с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года - 01 год; работа в должности директора с учебной нагрузкой 6 часов в неделю с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года - 01 год; работа в должности директора с учебной нагрузкой 7 часов в неделю с 01.10.2011 года по 31.05.2012 года - 08 месяцев 01 день.

Не согласившись с данным решением и полагая, что действиями пенсионного органа нарушено ее право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, истец обратилась в суд.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов учебного отпуска и удовлетворяя их, суд, правильно применив нормы действующего трудового и пенсионного законодательства, обоснованно исходил из того, что поскольку в учебном отпуске истец находилась в период осуществления трудовой педагогической деятельности, по окончании обучения получила высшее педагогическое образование, невключение пенсионным органом периода учебного отпуска в стаж, дающий право на досрочное назначение педагогической пенсии, ограничивает пенсионные права истца.

Решение суда первой инстанции в данной части сторонами не обжалуется, в связи с чем, судебная коллегия не проверяет его правильность, поскольку в соответствии с ч. 1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, что в данном случае не нарушает права сторон.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы в должности исполняющего обязанности директора и директора школы и удовлетворяя данные требования, суд, изучив трудовую книжку истца, приказы о назначении на должность, приказы об учебной нагрузке, правомерно исходил из того, что в спорные периоды времени истец также осуществляла преподавательскую деятельность в учреждении для детей, имела педагогическую нагрузку не менее 6 часов в неделю, в связи с чем, пришел к промерному выводу о том, что работа истца в указанный период соответствовала требованиям п.п. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и подлежала включению в специальный трудовой стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для зачета в педагогический стаж работы в должности директора необходимо выполнение двух условий: ведение преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю и выполнение данной работы в объеме 240 часов в год, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании пенсионного законодательства, поскольку по смыслу п.п. "а" п. 8 указанных выше Правил для включения в педагогический стаж периода работы в должности директора школы необходимо соблюдение условия о ведении преподавательской деятельности либо не менее 6 часов в неделю, либо не менее 240 часов в год.

Исходя из буквального толкования названных норм, в педагогический стаж подлежит включению работа исполняющим обязанности директора и директором как один полный год, при условии ведения преподавательской работы не менее 240 часов в год, которые могут быть выполнены в любое время текущего года, независимо от количества часов в неделю.

Тем не менее, норма предусматривает также условие о ведении преподавательской работы в объеме не менее 6 часов неделю и не запрещает исчислять такой стаж за фактически отработанное время в году при условии ее осуществления не менее 6 часов в неделю.

Иное толкование данной нормы влекло бы невозможность выработки указанного количества часов. Кроме того, в противном случае законодателю не было бы необходимости указывать минимальную норму работы в неделю, и достаточно было указать общее количество часов за год.

Таким образом, стаж работы истца исполняющим обязанности директора и директора в спорный период подлежит подсчету по фактически отработанному времени при условии ведения преподавательской деятельности не менее 6 часов в неделю.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о неправомерности применения к спорному периоду только одного критерия, связанного с выполнением недельной педагогической нагрузки, без учета годового объема педагогической нагрузки, не являются основанием для отмены судебного решения.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 17 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края - Костюковой Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Баимова И.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Пашковский Д.И.