Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-6115/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Малякина А.В.

судей - Сударьковой Е.В., Михайлинского О.Н.

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску Чуруксаева "данные изъяты" к УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края, УПФ России в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера,

по апелляционной жалобе Чуруксаева "данные изъяты",

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 21 марта 2016 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Чуруксаеву "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Енисейске и Енисейском районе Управлению Пенсионного фонда России в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чуруксаев И.С. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края о признании незаконным решения от 02.09.2015 г. об отказе в перерасчете назначенной пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Свои требования истец мотивировал тем, что 16.09.2015 г. обратился к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с тем, что в период работы в государственном предприятии Енисейский объединённый авиаотряд, в целях производственной необходимости он был откомандирован в район Крайнего Севера в населенный пункт Дудинка Красноярского края.

22 сентября 2015 г. УПФ (ГУ) РФ в г. Енисейске и Енисейском районе принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца от 16.09.2015 г., в связи с отсутствием у него права в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку факт работы (командировки) в районах Крайнего Севера представленными документами не подтверждается.

С решением УПФР в гор. Енисейске и Енисейском районе не согласен, полагает, что им были представлены доказательства, подтверждающие факт его нахождения по производственной необходимости в районе Крайнего Севера, а именно: приказ об откомандировании, расчетные листы, лицевой счет, кроме того, сведения о его нахождении в районе Крайнего Севера могут быть получены из объяснений третьих лиц и свидетелей.

Просил суд признать незаконным решение УПФР в гор. Енисейске и Енисейском районе от 22 сентября 2015 г. и возложить на ответчика обязанность с 16.10.2015 г. произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом его нахождения в командировке по производственной необходимости.

Определением суда от 15 февраля 2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что материалами дела и показаниями свидетеля доказан факт его нахождения в командировке в районах Крайнего Севера, в связи с чем, назначенная ему пенсия подлежит перерасчету.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. В силу с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 4, 6 ст.17 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии с п.2 Инструкции от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", утвержденной Минфином СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производится руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения. За командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые не претерпели существенных изменений с введением в действие Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.7 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, одним из основных условий для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что истец с 1980 г. по 1995 г. работал авиатехником в Енисейском объединенном авиаотряде.

16.09.2015 г. Чуруксаев И.С. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2003 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что в период работы в государственном предприятии Енисейский объединённый авиаотряд, в целях производственной необходимости он был откомандирован в район Крайнего Севера в населенный пункт Дудинка Красноярского края, что подтверждается архивной выпиской от 06 ноября 2015 г. N794 из журнала командировочных удостоверений.

22 сентября 2015 г. УПФ (ГУ) РФ в г. Енисейске и Енисейском районе принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца от 16.09.2015 г., в связи с отсутствием у него права в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку факт работы (командировки) в районах Крайнего Севера представленными документами не подтверждается.

Согласно архивной выписки из Журнала учета командировочных удостоверений за 02 января - 31 декабря 1990 г. N 794 от 06 ноября 2015 г. Чуруксаев И.С. - техник АиРЭО в период с 14 марта по 15 марта 1990 г. находился в п. Байкит в связи с выполнением реглам. работ, в период с 08 мая по 1 мая 1990 г. находился в г. Дудинка в связи с выполнением реглам. работ.

Согласно архивной выписки из Журнала учета командировочных удостоверений за 17 июня - 27 декабря 1991 г. N 794/1 от 06 ноября 2015 г. Чуруксаев И.С. - авиатехник в период с 22 октября по 28 октября 1991 г. находился в г. Дудинка Факел в связи с выполнением Ф-4 МИ 2 20279.

Согласно сведений лицевого счета Чуруксаева И.С. за 1990 г. с 16 по 27 марта 1990 г. истец находился в п. Куюмба. Сведений о нахождении в п. Байкит не имеется. Сведений о нахождении в командировке в мае 1990 г. в г. Дудинке не имеется.

Из журнала командировочных удостоверений за период с 01.01. по 06.09. 1990 г. следует, что Чуруксаеву И.С. было выдано командировочное удостоверение в г. Дудинку для выполнения регл. работ с 08 мая по 11 мая 1990 г.

Согласно сведений лицевого счета Чуруксаева И.С. за 1991 г. сведений о нахождении истца в командировке в г. Дудинке в октябре 1991 г. не имеется.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установление факта нахождения истца в командировке в период с 08 мая по 11 мая 1990 г. в г. Дудинке, не может служит основанием для признания решения УПФ (ГУ) РФ в г. Енисейске и Енисейском районе от 22.09.2015 г. незаконным и возложении на УПФ России в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2003 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду следующего. Поскольку Чуруксаев И.С. выполнял должностные обязанности авиатехника в г. Дудинке, относящемся к районам Крайнего Севера, в период нахождения в командировке, однако постоянное место работы истца располагалось в Енисейском районе Красноярского края, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в связи с чем, факт краткосрочного нахождения в командировке в районе Крайнего Севера не может служить основанием для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве допустимых доказательств, показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей, поскольку при отсутствии письменных доказательств, подтверждающих факт направления истца в служебную командировку в районы Крайнего Севера, установить периоды работы истца в районах Крайнего Севера не представляется возможным.

По существу изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом судебной проверки и в решении суда получили надлежащую правовую оценку, они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Каких-либо иных данных, не учтенных судом при вынесении решения, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 21 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чуруксаева "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: