Решение Красноярского краевого суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 7р-396/2016

Судья федерального суда - Попов А.В. Дело N 7р - 396/16

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Палагина А.В. на постановление государственного инспектора г.Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору N от 12 октября 2015 года и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ПАЛАГИНА А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению государственного инспектора г.Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору "адрес" от 12 октября 2015 года, при проведении с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 14 сентября 2015 года, с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. 16 сентября 2015 года плановой выездной проверки на объекте по адресу: "адрес" выявлено нарушение должностным лицом ООО " "данные изъяты"" Палагиным А.В. требований пункта 36 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", а именно: двери эвакуационных выходов из помещения магазина и из цеха открываются не по направлению выхода из здания.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, Палагину А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 29 февраля 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Палагина А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Палагин А.В. просит вынесенные по делу постановление, решение отменить, как незаконные, и ссылается на то, что в суд были представлены копии неизвестных ему приказов ООО " "данные изъяты"" - приказа о принятии его на должность директора на основании трудового договора от 12.01.2015 г., а также приказа N 2 от 12.01.2015 года, согласно которому он назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности ООО " "данные изъяты"", подлинники приказов в судебное заседание не представлены, его (Палагина) подписи об ознакомлении с приказами отсутствуют, трудовой договор 12.01.2015 года с ним не заключался, заработной платы за выполнение работы директора он не получал; директором ООО " "данные изъяты"" не является, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копия приказа о принятии его на должность директора подписана директором ФИО1, решение учредителя Общества о смене руководителя отсутствует.

Проверив материалы дела, выслушав Палагина А.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление и судебное решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из содержания п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.

Как установлено статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании п.4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, назначается руководителем организации.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ст.16 ТК РФ).

Согласно ч.1 ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть 1 статьи 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть 2 статьи 68 ТК РФ).

В соответствии с положениями ст.22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Согласно приказу (распоряжению), Палагин А.В. принят на работу в ООО " "данные изъяты"" на должность директора на основании трудового договора от 12 января 2015 г. (л.д.45). Между тем, данный приказ не содержит даты его вынесения, подписан руководителем директором ФИО1 Трудовой договор от 12 января 2015 года, экземпляр которого с отметкой о получении его работником, должен храниться у работодателя, и в котором в соответствии со ст.57 ТК РФ должен быть, в частности указан конкретный вид поручаемой работнику работы, не представлен.

Сведения об ознакомлении Палагина А.В. под роспись с приказом N 2 от 10 ноября 2008 года о назначении его ответственным за пожарную безопасность отсутствуют. Не содержится таких сведений и в приказе N 2, который подписан 12 января 2015 года ФИО1, как директором ООО " "данные изъяты"". Выданная 23 января 2013 года Палагину А.В. нотариальная доверенность с правом представлять интересы ООО " "данные изъяты"" в компетентных органах, судах, входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции, органах государственной власти и т.п. не возлагает на Палагина А.В. обязанности по обеспечению пожарной безопасности в ООО " "данные изъяты"".

Таким образом, достаточных доказательств того, что Палагин А.В. в установленном порядке и правомочным лицом был назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности зданий и помещений ООО "данные изъяты"", а также принят на должность директора ООО " "данные изъяты"", которому поручено обеспечение пожарной безопасности, не представлено. Правовых последствий несоблюдения требований пожарной безопасности в ООО " "данные изъяты"" для Палагина А.В. не усматривается.

При таких данных, вменение Палагину А.В. нарушение пункта 36 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", необоснованно.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора г.Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору N от 12 октября 2015 года и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Палагина А.В. нельзя признать законными, они подлежат отмене.

Производство по делу следует прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г.Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору N от 12 октября 2015 года и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАЛАГИНА А.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский