Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 07 апреля 2016 г. по делу N 33-1199/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,

судей Мамаевой Н.А., Ждановой Е.А.,

при секретаре Калабиной А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 07 апреля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Комарова Л.Н. на решение Зуевского районного суда Кировской области от 11.01.2016 года, которым в удовлетворении исковых требований Комарова ФИО9 к администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях отказано.

Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комаров Л.Н. обратился с иском к администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование указал, что "дата" на основании ордера N N, выданного исполнительным комитетом Зуевского городского Совета народных депутатов ему было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес". Дом состоит на балансе Зуевского РАЙПО. "дата" истец переехал в дом по адресу: "адрес", который принадлежит его родственникам. "дата" дом N N по "адрес" сгорел. Зуевское РАЙПО предоставлять другое жилье отказалось. "дата" Комаров Л.Н. обратился к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, в чем ему "дата" было отказано, так как его доход превысил установленный прожиточный минимум. Считает, что его права нарушены, так как в настоящее время пригодного для проживания жилого помещения он не имеет.

Просил суд обязать администрацию Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области поставить его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, т.е. с "дата".

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением не согласился Комаров Л.Н., в жалобе, дополнениях к ней указал, что суду ответчиком предоставлен неверный расчет, касающийся определения размера его доходов для признания малоимущим, он противоречит положениям статьи 4 Закона Кировской области N 350-ФЗ от 02.08.2005, согласно которой при определении размера дохода ответчику следовало вычесть величину среднемесячного прожиточного минимума. Доход истца, пенсия в размере "данные изъяты" руб., не позволяет ему самостоятельно приобрести жилье. Просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении его требований.

В ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителем администрации Зуевского городского поселения указано на необоснованность апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положением части 2 статьи 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом Комаров Л.Н. зарегистрирован по адресу: "адрес". Квартира предоставлена на основании ордера N N, выданного "дата" исполнительным комитетом Зуевского городского Совета народных депутатов.

Указанный жилой дом состоит на балансе Зуевского РАЙПО. "дата" дом сгорел.

Как следует из иска с "дата" и по настоящее время Комаров Л.Н. проживает у родственников по адресу: "адрес".

"дата" истец обратился в администрацию Зуевского городского поселения с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, в чем ему постановлением администрации от "дата" было отказано, т.к. представленные Комаровым Л.Н. документы не подтверждали его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Статьей 6 Федерального закона от 24.10.1997 N134 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" установлено, что семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

Постановлением Правительства Кировской области от 17.11.2015 N 70/753 "Об установлении величины прожиточного минимума по Кировской области за III квартал 2015 года" для пенсионеров установлен прожиточный минимум в месяц в размере 7598 руб.

В соответствии со ст. 4 Закона Кировской области от 02.08.2005 N 350-ЗО "Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области" граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже установленного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установленных соответствующим органом местного самоуправления.

Статьей 7 Закона предусмотрено, что в целях исчисления совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, доход и стоимость имущества определяются за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествовавшему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилья по договору социального найма.

Как следует из справок, предоставленной истцом из УПФР в Зуевском районе Кировской области, среднемесячный доход Комарова Л.Н. за период с "дата" по "дата" составил "данные изъяты".

Таким образом, поскольку указанный в представленной справке доход превышает установленную законодателем минимальную прожиточную величину, необходимую для признания гражданина малоимущим, то судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда, о правомерности отказа Комарову Л.Н. в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Довод апелляционной жалобы о неверном расчете ответчика не может быть положен в основу отмены решения суда, поскольку апеллянт ссылается на положения Закона Кировской области от 02.08.2005 N 350-ЗО "Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области" в редакции, которая действовала ранее и не распространяется на правоотношения сторон.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего жилищного законодательства, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Выводы суда по обстоятельствам дела основаны на объяснениях сторон по делу, письменных доказательствах, которым судом дана полная и всесторонняя оценка.

Постановленное судом решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зуевского районного суда Кировской области от 11 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи