Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-1547/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидоркина И.Л.,

судей Маркина В.А., Шерстенниковой Е.Н.,

при секретаре Криницыной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове

05 апреля 2016 года

гражданское дело по иску Коробейниковой Т.А. к администрации муниципального образования "Советское городское поселение" о признании постановления незаконным, восстановлении в очереди на право получения жилья, взыскании компенсации морального вреда,

поступившее по апелляционной жалобе Коробейниковой Т.А. на решение Советского районного суда Кировской области от 01 февраля 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Коробейниковой Т.А. к администрации муниципального образования "Советское городское поселение" о признании постановления незаконным, восстановлении в очереди на право получения жилья, взыскании компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" рублей, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Маркина В.А., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Коробейникова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации МО "Советское городское поселение" о признании постановления незаконным, восстановлении в очереди на право получения жилья, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что постановлением администрации "адрес" от "дата" ее семья (6 человек) сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановление было обжаловано ею в Советский районный суд Кировской области, который вынес решение о восстановлении ее семьи на учете нуждающихся в жилье с сохранением занимаемой ранее очереди. Решение вступило в законную силу и постановлением администрации МО Советское городское поселение от "дата" ее семья восстановлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по первоначальному учету. Однако, постановлением администрации от "дата" ее семья вновь снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. С данным постановлением она не согласна. На улучшение жилищных условий ее семью поставили в 1985 году. За весь период с 1985 года она подтверждала право стоять в очереди, предоставляла справки с места жительства. В данный момент в доме её мужа прописано 6 человек. Речь никогда не шла о том, что их могут снять с очереди на жилье, даже когда дочь приобрела жилье на материнский капитал. Данное жилье у дочери временное, так как площадь для проживания их семьи мала - 35 кв.м, высота потолков в квартире 2 метра 15 см. За тот период, что её семья стояла в очереди, было предоставлено множество квартир семьям, не стоящим на улучшение жилищных условий. Судебные разбирательства морально повлияли на её здоровье. В последнее время она часто обращалась к врачам с головной болью, повышенным давлением, обращалась в психбольницу с нервным срывом и глубокой депрессией. В собственности у нее жилья нет. Считает, что администрация незаконно сняла её семью с учета граждан, нуждающихся в жилье. Просила суд признать постановление администрации МО Советское городское поселение N от "дата" незаконным и восстановить ее семью в очереди на право получения жилого помещения с сохранением занимаемой ранее очередности; взыскать с администрации городского поселения в счет возмещения морального ущерба "данные изъяты" рублей.

Решением Советского районного суда Кировской области от 01 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Коробейникова Т.А. с решением суда не согласна, просит его отменить, и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы аналогичны требованиям, изложенным истцом в иске. Указывает, что в данный момент в доме, принадлежащем мужу по адресу: "адрес", прописаны 6 человек. Их дочь - многодетная мать, приобрела временное жилье по адресу: "адрес", общая площадью которого 28,4 кв.м., высота потолков 2,15 кв.м. Поясняет, что отказов в администрацию от предлагаемого ей жилья никогда не писала. Также указывает на то, что администрация необоснованно предоставляет жилье другим гражданам. В связи с ухудшением состояния здоровья, вызванного действиями администрации и необходимостью ее участия в судебных заседаниях для защиты своих прав, просит взыскать с ответчика моральный вред.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО "Советское городское поселение" просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Поясняет, что учетной нормой, дающей право состоять в очереди, является площадь не более 9 кв.м. на каждого члена семьи. У истца и членов ее семьи имеется дом площадью 49,9 кв.м., а также квартира площадью 28,4 кв.м., т.е. в совокупности общая площадь жилых помещений составила 78,3 кв.м. или по 13,05 кв.м. на каждого члена семьи. Это является основанием для снятия с учета в соответствии с жилищным законодательством. Указывает, что истец вводит суд в заблуждение говоря, что квартира по адресу: "адрес", является временным жильем, поскольку свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается вид права - собственность.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации МО Советское городское поселение Толоконникова Е.Г. поддержала доводы письменных возражений. Коробейникова Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поэтому судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, определиларассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов и требований апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п.3 постановления Главы администрации Советского района Кировской области от 21.03.2008 года N 177 "Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения в Советском районе", установлена учётная норма площади жилого помещения в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в размере девяти квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаеутраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаеулучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно п.п. "а" п. 20 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно п. 42 данных Примерных правил жилое помещение предоставлялось гражданам на одного человека в размере, установленном Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно п. 2.1.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 N 14/406 и введенных в действие с 1 января 1985 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 (шесть) и менее квадратных метров.

Согласно п. 3.13.1 этих же Правил, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее 9 (девяти) кв. м и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение может быть обжаловано указанными гражданами в судебном порядке.

Установлено, что семья Коробейниковой Т.А. с 1985 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семьи зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 49,9 кв.м. по адресу: "адрес". Собственником данного дома на основании договора дарения от "дата" является муж истицы - Коробейников М.А. Право собственности зарегистрировано "дата".

В настоящее время указанном доме, согласно данным домовой книги, по месту жительства зарегистрированы: Коробейникова Т.А., ее муж Коробейников М.А., ее дочь К.., внуки К.В.., Б.И.., Б.К..

Постановлением Главы администрации Советского городского поселения Кировской области от "дата" г. N "Об утверждении материалов жилищной комиссии" семья Коробейниковой Т.А. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с улучшением жилищных условий иутраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Причинами снятия семьи истца с учета стало выяснение обстоятельства того, что по договору купли-продажи от "дата" ее дочь и внуки приобрели в общую долевую собственность по 1/16 доли каждый в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: "адрес", общая площадь которого, согласно тех. паспорта, составляет 121,4 кв. м.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий семьи Коробейниковой Т.А. по адресу: "адрес" от "дата" в доме созданы все условия для проживания. Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий по адресу: "адрес" от "дата" в доме имеются детские вещи и предметы быта для детей, созданы все условия для проживания.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности действий ответчика по снятию семьи Коробейниковой Т.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку суммарная площадь всех помещений, принадлежащих членам ее семьи, превышает норму 9 (девяти) кв. м. Это, в свою очередь, говорит об утрате оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, а также и об утрате оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилье у дочери временное, так как площадь для проживания их семьи мала - 28,4 кв.м., высота потолков в квартире 2 метра 15 см, не свидетельствует о том, что это жилое помещение не должно быть учтено при определении уровня обеспеченности (нуждаемости). Доказательств того, что это жилье признано непригодным для проживания, материалы дела не содержат.

Кроме того, и в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции представитель ответчика поясняла о том, что семья дочери истицы могла бы самостоятельно обратиться за постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях вследствие недостаточности площади, занимаемой в жилом доме, находящемся по адресу: "адрес"

Прочие доводы апелляционной жалобы Коробейниковой Т.А. о том, что она не отказывалась от жилья, о том, что ответчик предоставляет жилье лицам, не имеющим на это право, о причинении морального вреда заявителю жалобы тем, что она вынуждена обращаться в суд, правового значения для разрешения данного спора не имеют.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы отмену постановленного по делу судебного решения повлечь не могут ввиду того, что выводов суда не опровергают, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, направлены на иное неправильное толкование норм материального права, выяснение обстоятельств, не имеющих правового значения для дела.

Решение суда первой инстанции судебная коллегия считает законным и обоснованным, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Кировской области от 01 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: