Решение Кировского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 77-227/2016

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе защитника закрытого акционерного общества "Кировская ТЭЦ-1" Чарушиной Ю.А.

на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Вольхиной Т.Ю. N2409 от 29 декабря 2015 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 19 февраля 2016 года, вынесенные в отношении закрытого акционерного общества "Кировская ТЭЦ-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Вольхиной Т.Ю. N2409 от 29 декабря 2015 года закрытое акционерное общество "Кировская ТЭЦ-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 19 февраля 2016 года постановление государственного инспектора труда от 29 декабря 2015 года изменено, размер назначенного ЗАО "Кировская ТЭЦ-1" наказания снижен до 55000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник ЗАО "Кировская ТЭЦ-1" Чарушина Ю.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Указывает, что административным органом нарушен порядок привлечения ЗАО "Кировская ТЭЦ-1" к административной ответственности: законный представитель общества не извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела. Полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

На жалобу поступил отзыв государственного инспектора труда Вольхиной Т.Ю., в котором указано на законность вынесенных по делу постановления и судебного решения, несостоятельность доводов жалобы. Заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя Государственной инспекции труда в Кировской области.

Заслушав в судебном заседании областного суда Чарушину Ю.А., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Кировской области N8-ПП/2015-1/143/122/61/1 от 23.11.2015г. сотрудниками инспекции в период с 01 по 24 декабря 2015 года проведена плановая выездная проверка ЗАО "Кировская ТЭЦ-1", находящегося по адресу: г.Киров, ул.Энергетиков,17.

24 декабря 2015 года сотрудниками инспекции составлен акт проверки N8-ПП/2015-1/143/122/61/2.

Из акта проверки следует, что в нарушение требований ст.ст.76,212,213 Трудового кодекса РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, работники ЗАО "Кировская ТЭЦ-1" ФИО, ФИО допущены к исполнению трудовых обязанностей без обязательного психиатрического освидетельствования.

24 декабря 2015 года в отношении ЗАО "Кировская ТЭЦ-1" составлен протокол об административном правонарушении N8-ПП/2015-1/143/122/61/4 по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

29 декабря 2015 года государственным инспектором труда Вольхиной Т.Ю. вынесено оспариваемое постановление N2409.

При подписании акта проверки, составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении интересы ЗАО "Кировская ТЭЦ-1" представлял защитник по доверенности от 24.11.2015г. Мельников С.В., заранее извещенный административным органом о совершаемых процессуальных действиях. Мельникову С.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, которые в ходе производства по делу им реализованы. Таким образом, требования ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ инспекцией труда соблюдены.

Факт нарушения обществом государственных нормативных требований охраны труда подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку должностного лица на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ЗАО "Кировская ТЭЦ-1" в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не имелось, так как в ходе проведенной сотрудниками инспекции труда проверки выявлены различные совершенные и допущенные юридическим лицом действия и бездействия, нарушающие требования трудового законодательства, и образующие самостоятельные составы административных правонарушений.

При снижении назначенного должностным лицом наказания в виде штрафа в порядке, установленном ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, судьей учтены обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также меры принятые к устранению выявленных нарушений.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным по делу не усматривается.

В целом доводы жалобы были предметом исследования и оценки должностного лица и суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих постановлениях, не опровергают наличие в бездействии ЗАО "Кировская ТЭЦ-1" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Вопреки доводам защитника ЗАО "Кировская ТЭЦ-1" нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Вольхиной Т.Ю. N2409 от 29 декабря 2015 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 19 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника закрытого акционерного общества "Кировская ТЭЦ-1" Чарушиной Ю.А. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина