Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 11-5675/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Зеленовой Е.Ф.,

судей Галимовой P.M., Давыдовой Т.И.,

при секретаре Пирожниковой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кочеровой О.В. на решение Миасского городского суда Челябинской области от 11 февраля 2016 года по иску Кочеровой О.В. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания, о возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения.

Заслушав доклад судьи Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Кочеровой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кочерова О.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа (далее МСО Челябинской области, УСЗН администрации МГО), окончательно настаивала на требованиях о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", о возложении обязанности принять документы, присвоить звание "Ветеран труда", выдать удостоверение.

В обоснование иска истец указала, что в период своей трудовой деятельности в **** г.Миасса была награждена почетной грамотой "За высокие производственные показатели, активную общественную работу", 12.01.1981 г. ей присвоено звание "Ударник коммунистического труда". В период трудовой деятельности в Челябинской областной организации Всероссийского общества слепых, ООО "Миасское учебно-производственное предприятие ВОС" награждена почетными грамотами за добросовестный труд. Однако в присвоении звания "Ветеран труда" ей отказано. Считает отказ незаконным, поскольку имеющиеся у неё награды являются ведомственными знаками отличия в труде, предоставляющими ей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Истец Кочерова О.В. в суде первой инстанции настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представители ответчиков МСО Челябинской области, УСЗН администрации МГО в суде первой инстанции участия не принимали.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кочерова О.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что судом не принят во внимание факт ее работы на государственном предприятии оборонного ведомства, в период работы на котором она была награждена ведомственными знаками отличия в труде, что предоставляет ей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Представители ответчиков МСО Челябинской области, УСЗН администрации МГО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.З ст. 167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кочерова О.В. является пенсионером по старости.

В период работы в **** г.Миасса Кочерова О.В. 12.01.1981 г. была награждена знаком "Ударник коммунистического труда", ей выдано соответствующее удостоверение (л.д.12).

Кроме того, истица имеет почетные грамоты "Челябинской областной организации Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых" за результативную работу в социальной реабилитации инвалидов по зрению, их всестороннему обслуживанию, активное участие в общественной жизни коллектива и в связи с 70-летием данной организации (л.д. 10); ООО "Миасского учебно-производственного предприятия ВОС" - за многолетний, добросовестный труд в честь празднования "Дня предприятия" (л.д.П).

Письмом УСЗН администрации МГО N5902/9 от 13.11.2014 г. Кочеровой О.В. отказано в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда "Челябинской области", в связи с тем, что представленные

копии наградных документов не входят в перечень наград, подтверждающих право на присвоение такого звания (л.д.14).

Из письма МСО Челябинской области от 01.06.2015 следует, что Кочеровой О.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах", поскольку представленные ей наградные документы не являются ведомственными знаками отличия в труде, предоставляющими право на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д. 15-16).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленные истицей наградные документы не входят в перечень наград, подтверждающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для присвоения истице звания "Ветеран труда" являются несостоятельными.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда" на территории Челябинской области установлен постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 г. N111 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области".

Данным постановлением определены документы, подтверждающие награждение и право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", в частности удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям,

почетным званиям СССР или РФ, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми принято Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти РФ, руководителем Администрации Президента РФ, руководителями аппаратов палат Федерального собрания и Аппарата Правительства РФ, ... руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Из содержания п.9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 г. "Об улучшении организации социалистического соревнования" и п. 6 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976 г. N1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" следует, что звание "Ударник коммунистического труда" присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия), и не являлось ведомственным знаком отличия в труде.

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об ордерах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 г. N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

Таким образом, почетные грамоты и звание "Ударник коммунистического труда", которыми награждена истица, ведомственными знаками отличия в труде не являются.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности отказа Кочеровой О.В. в присвоении звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения является обоснованным.

Ссылки истицы в апелляционной жалобе на то, что **** являлось ведомственным предприятием Министерства машиностроения ССР не имеет правового значения, поскольку решение о награждении должно было приниматься руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР, тогда как доказательств принятия таких решения в отношении Кочеровой О.В. в материалах дела не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, не исследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 11 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочеровой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи