Апелляционное определение СК по административным делам Белгородского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 33а-1660/2016

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:

Председательствующего Наумовой И.В.,

судей Щербаковой Ю.А., Аняновой О.П.,

при секретаре Бондарь В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шульгиной Л.Н. к судебному приставу-исполнителю Ивнянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Князевой Л.С., Ивнянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Белгородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе Шульгиной Л.Н.

на решение Ивнянского районного суда Белгородской области от 21 января 2016 г.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Ю.А., объяснения административного истца Шульгиной Л.Н. и ее представителя адвоката Рэймер Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения судебного пристава-исполнителя Ивнянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Князевой Л.С., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия,

установила:

С 20 февраля 2015 г. на исполнении в Ивнянского РОСП УФССП России по Белгородской области находилось исполнительное производство N-ИП, о ежемесячном взыскании с Шульгина А.В. в пользу Шульгиной Л.Н. алиментов на содержание сына Ш. М.А. в размере 6432 руб. с последующей индексацией, до совершеннолетия ребенка.

13 декабря 2015 г. судебным приставом-исполнителем Ивнянского РОСП Князевой Л.С. принято постановление об окончании исполнительного производства N-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в связи с фактическим исполнением исполнительного документа).

Шульгина Л.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ивнянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Князевой Л.С., в котором просила отменить полностью постановление об окончании исполнительного производства от 13 декабря 2015 г., признав его полностью незаконным. В обоснование требований указала, что ее несовершеннолетний сын М., родился ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, алименты на содержание последнего должны взыскиваться до 31 мая 2028 г. Окончив исполнительное производство, пристав нарушил ее права и ее несовершеннолетнего ребенка, поскольку должник нигде не работает, имел задолженности, которые погашал только по требованиям пристава-исполнителя, сумма алиментов постоянно меняется и должник по три месяца не желает выплачивать задолженности, выплаты производит в различные даты, и только после ее жалоб должник погашал последние, а алименты выплачивал лишь потому, что имелиси ограничения.

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Шульгина Л.Н. просит решение отменить и вынести новое об удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ)), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ш.М.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, является сыном Шульгиной Л.Н. и Шульгина А.В.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 1 Ивнянского района Белгородской области выдан судебный приказ о взыскании с Шульгина А.В. в пользу Шульгиной Л.Н. алиментов на содержание сына Ш.М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере "данные изъяты" части всех видов заработка ежемесячно, до совершеннолетия ребенка.

Апелляционным определением Ивнянского районного суда Белгородской области от 4 февраля 2015 г., изменен установленный по судебному приказу мирового судьи судебного участка N 1 Ивнянского района Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ размер алиментов, взыскиваемых с Шульгина А.В. в пользу Шульгиной Л.Н.

На Шульгина А.В. возложена обязанность выплачивать в пользу Шульгиной Л.Н. ежемесячно алименты в твердой денежной сумме на содержание сына Ш.М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере 6432 руб., что соответствует величине прожиточного минимума для детей, установленного в Белгородской области за 3 квартал 2014 г., до совершеннолетия ребенка, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.

12 февраля 2015 г. мировым судьей выдан исполнительный лист N, который предъявлен для исполнения в Ивнянский РОСП.

20 февраля 2015 г. Ивнянским РОСП в отношении Шульгина А.В. возбуждено исполнительное производство N-ИП.

В рамках исполнительного производства N-ИП, 5 марта 2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности Шульгина А.В. по алиментам, согласно которому по состоянию на 1 апреля 2015 г. задолженность последнего составляет 2407,74 руб.

Постановления о расчете задолженности в рамках вышеуказанного исполнительного производства также принимались 7 апреля 2015 г. и 14 мая 2015 г.

Из содержания постановления от 14 мая 2015 г. следует, что задолженность Шульгина А.В. по алиментам по состоянию на 1 июня 2015 г. составляет 251,21 руб.

13 декабря 2015 г. судебным приставом-исполнителем Ивнянского РОСП Князевой Л.С. на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принято постановление об окончании исполнительного производства N-ИП (в связи с фактическим исполнением исполнительного документа).

Из содержания данного постановления следует, что взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: платежное поручение от должника N 681 от 18 сентября 2015 г., платежный документ о погашении долга б/н и без даты; платежный документ о погашении долга б/н и без даты; платежный документ о погашении долга б/н и без даты; платежный документ о погашении долга б/н и без даты. Пункт 2 постановления предусматривает отмену всех назначенных мер принудительного исполнения. Пункт 3 предусматривает, что исполнительный лист N от 12 февраля 2015 г. подлежит приобщению к материалам исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлено письмо без даты и без номера, в котором сообщено об окончании исполнительного производства N-ИП в связи с самостоятельным и добровольным исполнением должником требований исполнительного документа. Разъяснено, что в случае прекращения должником добровольного и самостоятельного исполнения требований периодического характера, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Возражая против заявленных требований, судебный пристав-исполнитель указывает, что ею было принято постановление об окончании исполнительного производства, поскольку должник Шульгин А.В. самостоятельно, добровольно и в полном объеме производит выплату алиментов в пользу взыскателя. По состоянию на 31 декабря 2015 г. у него даже имелась переплата, после окончания исполнительного производства должник продолжает представлять квитанции, свидетельствующие об исполнении алиментных обязательств.

В подтверждение приведенных доводов суду апелляционной инстанции представлено постановление о расчете задолженности от 13 декабря 2015 г., согласно которому по состоянию на 31 декабря 2015 г. переплата у Шульгина А.В. составляет 4825 руб.

Вместе с тем, взыскателем оспаривался факт переплаты по алиментам, и, утверждалось о наличии задолженности на дату принятия оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ, пунктом 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из заработной платы или иного дохода должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, и определяется ежеквартально.

При отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель производит индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Разъяснения судебным приставам-исполнителям о порядке индексации алиментов даны и в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 г. N 01-16 (пункт 5.2), а также в Письме ФССП России от 21 декабря 2011 г. N 12/01-31164-АП "О порядке индексации алиментов".

Постановлением Правительства Белгородской области от 19 января 2015 г. N 8-пп установлена величина прожиточного минимума по Белгородской области за IV квартал 2014 г. для детей - 6514 руб., в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 13 апреля 2015 г. N 147-пп величина прожиточного минимума по Белгородской области за I квартал 2015 г. для детей составила 8032 руб., за II квартал 2015 г. - 8229 руб. (Постановление от 24 августа 2015 г. N 312-пп), за III квартал 2015 г. - 7854 руб. (Постановление от 26 октября 2015 г. N 376-пп).

Несмотря на принятие в 2015 г. Правительством Белгородской области вышеуказанных постановлений, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства N-ИП не выносились постановления об индексации алиментов, подлежащих взысканию с Шульгина А.В.

Факт не принятия указанных постановлений не оспаривался судебным приставом-исполнителем и в суде апелляционной инстанции.

При этом, согласно постановлений о расчете задолженности по алиментам от 5 марта 2015 г., от 7 апреля 2015 г., при определении задолженности судебный пристав-исполнитель за основу принимал размер алиментов подлежащих взысканию с должника с февраля по апрель 2015 г. равным 6432 руб., несмотря на принятие 19 января 2015 г. Правительством Белгородской области Постановления за N 8-пп, которым установлена величина прожиточного минимума по Белгородской области за IV квартал 2014 г. для детей в размере 6514 руб.

Учитывая, что ни нормы Семейного кодекса Российской Федерации, ни нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве" не разрешают судебному приставу-исполнителю самостоятельно изменять размер алиментов, взыскиваемых по исполнительному документу, но при этом наделяют его правом приводить размер взыскиваемых алиментов в соответствие с законом, а именно производить индексацию алиментов, определять размер задолженности, ссылка судебного пристава-исполнителя при отсутствии принятых в установленном законом порядке постановлений об индексации, на отсутствие у Шульгина А.В. по состоянию на 13 декабря 2015 г. задолженности по алиментам, является неубедительной.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что несмотря на истребование судом апелляционной инстанции в Ивнянском РОСП письменной информации, содержащей сведения о размерах сумм алиментов, подлежащих выплате должником в период с 4 февраля 2015 г. по 13 декабря 2015 г., произведенных последним выплатах, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии задолженности по уплате алиментов, со стороны Ивнянского РОСП и судебного пристава-исполнителя указанная обязанность не исполнена, а истребованные сведения и доказательства, не представлены.

Принимая во внимание, что со стороны судебного пристава-исполнителя не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии по состоянию на 13 декабря 2015 г. у Шульгина А.В. задолженности по уплате алиментов, постановление от 13 декабря 2015 г. об окончании исполнительного производства N-ИП является незаконным.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции при разрешении дела, в связи с чем, имеются основания для отмены решения ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам административного дела (подпункт 3 части 2 статьи 310 КАС РФ) и неправильного применения норм материального права.

По делу следует принять новое решение об удовлетворении административного иска Шульгиной Л.Н.

В этой связи доводы, приведенные в апелляционной жалобе Шульгиной Л.Н., судебной коллегией не оцениваются, как неспособные повлиять на судьбу оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивнянского районного суда Белгородской области от 21 января 2016 г. отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным постановление Ивнянского РОСП от 13 декабря 2015 г. об окончании исполнительного производства N-ИП.

Председательствующий

Судьи