Определение Белгородского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 3а-80/2016

Белгородский областной суд в составе

судьи Квасова А.С.

при секретаре Веремеевой И.А.,

с участием помощников прокурора прокуратуры Белгородской области Кошмановой Я.В., представителя административного ответчика Дзюбы И.В., представителя заинтересованного лица Смирновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Приложения к решению Совета депутатов города Белгорода от 25 апреля 2006 г. N 285 "О величинах корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (в редакции решения Совета депутатов города Белгорода от 23 сентября 2014 г. N 149 и от 28 октября 2014 N 167) в части величин коэффициентов, установленных для земельных участков с видом разрешенного использования - "эксплуатация многоэтажных и среднеэтажных жилых домов" - 1, 84 и о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Приложения к Порядку определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Белгород", утвержденные решением Совета депутатов города Белгорода от 23 июля 2013 г. N 749 (в редакции решения Совета депутатов города Белгорода от 21 октября 2014 г. N 157) в части величин коэффициентов, установленных для земельных участков с видом разрешенного использования - "эксплуатация многоэтажных и среднеэтажных жилых домов" 1, 84,

установил:

заместитель прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Приложения к решению Совета депутатов города Белгорода от 25 апреля 2006 г. N 285 "О величинах корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (в редакции решения Совета депутатов города Белгорода от 23 сентября 2014 г. N 149 и от 28 октября 2014 г. N 167) в части величин коэффициентов, установленных для земельных участков с видом разрешенного использования - "эксплуатация многоэтажных и среднеэтажных жилых домов", "эксплуатация объектов индивидуального жилищного строительства, домов малоэтажной жилой застройки, для ведения личного подсобного хозяйства" - 1, 84; "эксплуатация объектов капитального строительства для хранения индивидуального автотранспорта граждан в составе некоммерческого объединения граждан" - 7, 16 и о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Приложения к Порядку определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Белгород", утвержденные решением Совета депутатов города Белгорода от 23 июля 2013 г. N 749 (в редакции решения Совета депутатов города Белгорода от 21 октября 2014 г. N 157) в части величин коэффициентов, установленных для земельных участков с видом разрешенного использования - "эксплуатация многоэтажных и среднеэтажных жилых домов", "эксплуатация объектов индивидуального жилищного строительства, домов малоэтажной жилой застройки, для ведения личного подсобного хозяйства" - 1, 84; эксплуатация объектов капитального строительства для хранения индивидуального автотранспорта граждан в составе некоммерческого объединения граждан" - 7, 16.

Определением суда от 28 декабря 2015 г. административные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

К участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Белгорода.

Определением суда от 03 февраля 2016 г. производство по настоящему делу было прекращено по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 194, пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 08 апреля 2016 г. определение суда первой инстанции от 03 февраля 2016 г. отменено в части прекращения производства по делу в части величин коэффициентов, установленных для земельных участков с видом разрешенного использования - "эксплуатация многоэтажных и среднеэтажных жилых домов" - 1, 84. Дело в указанной части направлено в суд первой инстанции для дальнейшего рассмотрения по существу.

К судебному заседанию от заместителя прокурора поступило заявление об отказе от административного иска.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица полагали ходатайство подлежащим удовлетворению, а административное дело - прекращению.

Выслушав мнения представителей лиц, участвующих в административном деле, исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, суд находит ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 данного Кодекса (часть 1). Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы (пункт 2 части 2).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска (часть 2).

В силу части 5 статьи 46 названного Кодекса суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно частям 4 и 5 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска. В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В рассматриваемом случае, решениями Совета депутатов города Белгорода от 27 апреля 2016 г. N 355 и N 366 внесены изменения в оспариваемые прокурором решения N 285 от 25 апреля 2006 г. и N 749 от 23 июня 2013 г. Величины корректирующего коэффициента, учитывающие вид функционального использования "для эксплуатации многоэтажных и среднеэтажных жилых домов" исключены из соответствующих решений Совета депутатов города Белгорода.

Решения опубликованы в официальном печатном издании - газете "Наш Белгород" от 29 апреля 2016 г. N 16.

Отказ заместителя прокурора от заявленных требований не противоречит закону, связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, ввиду чего принимается судом.

Руководствуясь статьями 39, 46, 194, 198, 199, 202, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ заместителя прокурора Белгородской области от административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Приложения к решению Совета депутатов города Белгорода от 25 апреля 2006 г. N 285 "О величинах корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (в редакции решения Совета депутатов города Белгорода от 23 сентября 2014 г. N 149 и от 28 октября 2014 г. N 167) в части величин коэффициентов, установленных для земельных участков с видом разрешенного использования - "эксплуатация многоэтажных и среднеэтажных жилых домов" - 1, 84 и о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Приложения к Порядку определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Белгород", утвержденные решением Совета депутатов города Белгорода от 23 июля 2013 г. N 749 (в редакции решения Совета депутатов города Белгорода от 21 октября 2014 г. N 157) в части величин коэффициентов, установленных для земельных участков с видом разрешенного использования - "эксплуатация многоэтажных и среднеэтажных жилых домов" - 1, 84.

Производство по настоящему административному делу прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья А.С. Квасов