Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-7718/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Суханкина А.Н.,

судей Киселевой С.Н., Мехонцевой Е.М.

при секретаре Фоминой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старкова Н.Н., Старкова И.Н., Старкова Н.И. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Труд" о признании права собственности, установлении границ, установлении межевых планов, по иску Пустовойтовой Р.Г. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Труд" об оспаривании результатов межевания, установлении границ, признании права собственности, по апелляционным жалобам Старкова Н.И., Пустовойтовой Р.Г. на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 17.12.2015.

Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., пояснения истца Старкова Н.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Старков Н.И., Старков И.Н., Старков Н.Н. обратились в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что являются членами СНТ "Труд", находящегося в ... , которому предоставлен участок N.

СНТ "Труд" в 2006 году предоставило истцам по их заявлениям три земельных участка. Решением СНТ "Труд" в 2011 году состоялось изменение нумерации участков. С 2006 года по настоящее время истцы занимают земельные участки, сведения о которых в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. На земельном участке N 55 (62) в 2007 году возведен дом, сарай, в 2009 году три участка огорожены общим забором, располагающимся до дренажной канавы, определяющей границу со смежным участком Пустовойтовой Р.Г.

В 2015 году ООО " " ... "" подготовило межевые планы фактически используемых истцами участков, с учетом которых истцы утверждают, что:

Старкову Н.Н. предоставлен участок N 60 площадью 7,81 соток, в настоящее время он занимает участок N 59 (далее по тексту участок N 59 (60)) площадью 752 кв.м;

Старкову И.Н. предоставлен участок N 61 площадью 9,14 соток, с 2011 года он занимает участок N 57 (далее по тексту участок N 57 (61)) площадью 791 кв.м;

Старкову Н.И. предоставлен участок N 62 площадью 9,11 соток, с 2011 года он занимает участок N 55 (далее по тексту участок N 55 (62)) площадью 958 кв.м.

Истцы полагают, что СНТ "Труд" предоставило Пустовойтова Р.Г. два земельных участка NN 63, 64, в настоящее время объединенных, имеющих общий N 51. Указанный участок N 51 в СНТ "Труд" поставлен на кадастровый учет 20.10.2012, имеет уточненную площадь 1558 кв.м, кадастровый номер N, границы его установлены в предусмотренном законом порядке.

Ссылаясь на то, что СНТ "Труд" отказывается согласовать им местоположение границ земельных участков для оформления права собственности в связи с наличием спора с Пустовойтовой Р.Г., считающей, что предоставленный ей участок N 63 размещается на участке N 55 (62), просят:

1. Установить, что межевой план с указанными в плане границами земельною участка N55, составленный ООО " " ... " в 2015г., соответствует местоположению фактически используемого Старковым Н.И. земельного участка.

2. Признать за Старковым Н.И. право собственности на земельный участок площадью 958 кв.м по адресу: ...

3. Решение суда считать основанием для регистрации за Старковым Н.И. права собственности на земельный участок площадью 958 кв.м, по адресу: г. ... в филиале Росреестра Свердловской области.

4. Установить, что межевой план с указанными в плане границами земельного участка N57, составленный ООО " " ... "" в 2015г., соответствует местоположению фактически используемого Старковым И.Н. земельного участка.

5. Признать за Старковым И.Н. право собственности на земельный участок площадью 791 кв.м по адресу: ...

6. Решение суда считать основанием для регистрации за Старковым И.Н. права собственности на земельный участок площадью 791 кв.м, по адресу: ... в филиале Росреестра Свердловской области.

7. Установить, что межевой план с указанными в плане границами земельного участка N59, составленный ООО " " ... "" в 2015г., соответствует местоположению фактически используемого Старковым Н.Н. земельного участка.

8. Признать за Старковым Н.Н. право собственности на земельный участок площадью 752 кв.м по адресу: г. ...

9. Решение суда считать основанием для регистрации за Старковым Н.Н. права собственности на земельный участок площадью 752 кв.м, по адресу: ... в филиале Росреестра Свердловской области.

Пустовойтова Р.Г. заявила иск к МУГИ СО, СНТ "Труд", просит суд признать недействительными результаты межевания земельных участков, содержащиеся в межевых планах, представленных истцами; установить границы земельного участка согласно межевому плану, составленному ООО " " ... ""; признать право собственности на участок N 53.

В обоснование заявленных требований указано, что при межевании земельных участков N 55, 57, 59 (ранее 61, 62, 63) к ним был присоединен участок N 53 (ранее 63), который был предоставлен в пользование Пустовойтовой Р.Г. вместе с участком N 51 (ранее 64), ссылаясь при этом на членскую книжку, в которой указано о выделении садового участка N 63,64 площадью 2,24 сотки.

С исковыми требованиями истцов не согласна, считая, что выделенные СНТ "Труд" истцам земельные участки были меньшей площади, и поскольку СНТ ей также был выделен земельный участок, у нее возникло право на земельный участок из общей площади, занимаемой истцами.

Представитель СНТ "Труд", в лице председателя, каких-либо возражений относительно предмета спора не высказал, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Ответчик МУГИСО, третье лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Свердловской области в судебное заседание своих представителей не направили.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 17.12.2015 иск Старовойтова Н.Н., Старкова И.Н., Старкова Н.И. к МУГИ СО, СНТ "Труд" удовлетворен частично.

Признаны установленными границы земельного участка N 55, расположенного ... по фактическому землепользованию Старкова Н.И. согласно межевому плану, составленному ООО " " ... "" в 2015 году.

Признаны установленными границы земельного участка N 57, расположенного ... фактическому землепользованию Старкова И.Н. согласно межевому плану, составленному ООО " " ... "" в 2015 году.

Признаны установленными границы земельного участка N 59, расположенного ... фактическому землепользованию Старкова Н.Н. согласно межевому плану, составленному ООО " " ... "" в 2015 году.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Иск Пустовойтовой Р.Г. к МУГИ СО, СНТ "Труд" об установлении границ, признании права собственности на земельный участок оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным судом решением, полагая его незаконным и необоснованным, истец Старков Н.И. подал апелляционную жалобу, в которой указал, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, просил об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исков о признании прав собственности, принятии нового решения об удовлетворении данных исков.

Полагал, что имеются основания для признания за истцами права собственности на земельные участки, МУГИСО отказало в предоставлении в собственность земельного участка в связи с непредоставлением заключения СНТ "Труд" о соответствии межевых планов местоположению фактически используемых участков. Так как возник спор с Пустовойтовой Р.Г. по поводу одного из участков, председатель СНТ "Труд" отказался выдать требуемое заключение.

Пустовойтова Р.Г. также подала апелляционную жалобу, в которой указала на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просила об отмене решения суда, принятии нового решения. Настаивала на доводах иска о неправомерном присоединении предоставленного ей участка N 63 к участкам истцов.

В заседание судебной коллегии истцы Старков И.Н., Старков Н.Н., Пустовойтова Р.Г. не явилась, ответчики СНТ "Труд", МУГИСО, третье лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Свердловской области в судебное заседание своих представителей не направили, извещались надлежащим образом направлением уведомлений по почте 20.04.2016, телефонограммами, СМС-извещениями 26.04.2016, повторно телефонограммами 10.05.2016. Помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела по почте, информация о рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции была размещена на сайте Свердловского областного суда.

Заслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, а также деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам регулируется Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений части 9 статьи 39 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявлений от 09.08.2006 истцы приняты в члены СНТ "Труд" (ИНН N), им были предоставлены земельные участки: Старкову Н.Н. участок N 60, Старкову И.Н. участок N 61, Старкову Н.И. участок N 62. С 2006 года истцы стали пользоваться участками, в 2007 году на участке N возведен дом, в 2011 году истцы огородили участки общим забором. С учетом указанных обстоятельств, не оспоренных ответчиком, суд сделал вывод о предоставлении участков истцам в 2006 году и сложившемся к 2007 году землепользовании истцов предоставленными участками.

Пустовойтова Р.Г. была включена в члены СНТ "Труд" по заявлению от 20.08.2007, ей были предоставлены оставшиеся участки NN 63, 64, не занятые истцами (л.д. 62 т. 1).

СНТ "Труд" (ИНН N) было ликвидировано в 2007 году, в 2009 году было зарегистрировано СНТ "Труд" (ИНН N).

По заявлениям от ( / / ) истцы были приняты в члены СНТ "Труд": Старков Н.И. как владелец участка N 55 (62) площадью 9,11 соток, Старков И.Н. как владелец участка N 57 (61) площадью 9,14 соток, Старков Н.Н. как владелец участка N 59 (60) площадью 7,81 соток.

Удовлетворяя первоначальные иски Старкова Н.И., Старкова И.Н., Старкова Н.Н., суд установил, что выполненное в 2015 году по заявлению истцов ООО " " ... "" межевание участков истцов выполнено по фактическому землепользованию.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку он сделан на основе предоставленных доказательств, которым дана соответствующая оценка с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает, при этом исходит из следующего.

Земельные участки были предоставлены истцам в 2006 году, после чего они начали осуществлять землепользования, определив границу, смежную с участками NN 63, 64, впоследствии (в 2007 году) предоставленными Пустовойтовой Р.Г., по дренажной канаве.

Указанное подтверждается хронологической последовательностью предоставления участков, осуществления землепользования, в том числе возведением Старковым Н.И. в 2007 году дома на участке N 55 (62), часть которого Пустовойтова Р.Г. считает своим участком N 63 (53), показаниями свидетеля В. 64 азаниями свидетеля едена,ординат участков в СНТ "участков по членской книжке (2,24 соток), не соответствует фактическому зе. о предоставлении Пустовойтовой Р.Г. двух участков, одинаковый по площади с другими участками в СНТ "Труд" до 8 соток, с их размещением до дренажной канавы.

Материалами по подготовке оформления землеустроительного дела на земельный участок СНТ "Труд", проводимой ООО Предприятие " " ... " на основании договора N от ( / / ) (л.д. 233-234, 246-253 т. 1), установлено, что между участком N 62 Старкова Н.И. и N 63 Пустовойтовой Р.Г. имеется земля общего пользования (дренажная канава).

Исходя из нумерации участков СНТ "Труд" по плану 2006-2008 г.г. (л.д. 132 т. 1), материалов ООО Предприятие "УРАЛЗЕМ" по установлению координат участков в СНТ "Труд" в 2007 году, площадь участка N 60 Старкова Н.Н. составляла 914,52 кв.м; площадь участка N 61 Старкова И.Н. составляла 911,34 кв.м.; площадь участка N 62 Старкова Н.И. не приведена; площадь участка N 63 составляла 768,67 кв.м; площадь участка N 64 Пустовойтовой Р.Г. составляла 792,11 кв.м.

Сумма площадей участков NN 63, 64 Пустовойтовой Р.Г. по межеванию в 2007 году составляет 1560,78 кв.м, что незначительно отличается от установленной площади 1558 кв.м при межевании её объединенного участка N 51 в 2012 году, опровергает доводы Пустовойтовой Р.Г. об определении площади земельных участков по членской книжке (2,24 сотки), не соответствующие фактическому землепользованию, сложившемуся с 2006-2007 г.г.

Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для оспаривания Пустовойтовой Р.Г. межевания участка истцов, при отсутствии нарушений её прав, о необоснованности довода её жалобы о присоединении истцами участка N 53 (63).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании прав собственности за истцами на спорные участки, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказано предоставление земельного участка N СНТ "Труд", из которого выделены спорные участки, соглашаясь с такими выводами, судебная коллегия также учитывает следующее.

Исходя из положений пунктов 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Аналогичные нормативные положения содержались в части 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015).

Таким образом, без соблюдения вышеуказанного заявительного порядка, при отсутствии доказательств обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность с приложением схемы расположения земельного участка, принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении участка, либо об отказе в предоставлении участка, у судебной коллегии отсутствуют основания для удовлетворения иска о признании прав собственности.

При этом истцы не лишены возможности обратиться к уполномоченному органу в установленном законом порядке о предоставлении земельных участков в собственность, исходя из установленных решением суда границ.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 17.12.2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы Старкова Н.И. и Пустовойтовой Р.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Суханкин А.Н.

Судьи Киселева С.Н.

Мехонцева Е.М.