Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-7854/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.С.,

судей РедозубовойТ.Л., Федина К.А.,

при секретаре Цыпиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Горяева И.И. к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Горяева И.И.

на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16.02.2016.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения представителя ответчика Сазонова С.В., судебная коллегия

установила:

Горяев И.И. 11.01.2016 обратился с иском к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом, в соответствии п. 1.1. ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение. За 2015 год путевка предоставлена не была. Истец просил признать бездействие ответчика незаконным, обязать предоставить путевку за 2015 год в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей 00 копеек.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку в 2015 году от истца заявления о предоставлении путевки не поступало, в то время как согласно п. 3.7. Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган. Заявления от истца о предоставлении путевки на 2015 год ответчику не поступало.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16.02.2016 исковые требования оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласился истец, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильным применением судом норм материального права: ст. 6.1. - 6.3. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", предусматривающих право истца на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включая предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в течение календарного года.

Истец в апелляционной жалобе настаивает на заявленных требованиях, указывает, что им в 2015 году дважды предоставлялись ответчику медицинские справки формы N 070у-04, в связи с чем у ответчика в силу Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, возникла обязанность по обеспечению его путевкой на санаторно-курортное лечение.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ответчика Сазонов С.В., поддержавший представленные суду апелляционной инстанции возражения на апелляционную жалобу, полагавший решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда - www.ekboblsud.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда, ввиду следующего.

Согласно положениям ст. ст. 6.1 - 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеет такая категория граждан, как инвалиды. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 указанного Федерального закона, набора социальных услуг включается, кроме прочего, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно п. 3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения по месту жительства до 1 декабря текущего года. В заявлении о предоставлении санаторно-курортной путевки указываются:

наименование территориального органа Фонда или органа социальной защиты населения либо уполномоченного органа, в который представляется заявление;

фамилия, имя, отчество (при наличии), без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность, дата и место рождения лица, имеющего право на получение санаторно-курортной путевки;

наименование и местонахождение лечебно-профилактического учреждения, выдавшего справку для получения путевки по форме N 070/у-04, а также номер справки и дата ее выдачи;

сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность.

Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки представляется в территориальные органы Фонда или органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно п. 3.8. названного Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Таким образом, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что при условии соблюдения указанной последовательности согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2014 N 686-0).

Если гражданин в установленном порядке не обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, обязательство по предоставлению данной услуги у уполномоченного органа (ответчика) по смыслу п. 3.7., п. 3.8. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328, не возникает.

Позиция истца в суде первой инстанции, в апелляционной жалобе сводится к тому, что путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена по факту подачи им медицинской справки формы N 070у-04. Вместе с тем, указанная позиция истца противоречит вышеприведенным нормам действующего законодательства, направлена на иное толкование норм материального права, в связи с чем не может повлечь за собой отмену решения суда первой инстанции.

Наличие же между истцом и ответчиком ранее рассмотренных аналогичных споров в данном случае правового значения не имеет, также не может повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела доказаны; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела; судом первой инстанции не допущено нарушений или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16.02.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Горяева И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова Т.С.

Судьи Редозубова Т.Л.

Федин К.А.