Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-8476/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лузянина В.Н.,

судей Редозубовой Т.Л., Федина К.А.,

при секретаре Паначёвой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Весниной Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2016,

заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения истца Весниной Е.В., представителя ответчика Кручининой С.Е., действующей на основании доверенности *** от ***,

установила:

Веснина Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости:

с *** по ***, с *** по *** - в государственном специальном (коррекционном образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - "Специальная (коррекционная)

общеобразовательная школа-интернат *** в должности *** (нахождение на курсах повышения квалификации);

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в государственном бюджетном образовательном учреждении Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Речевой центр" в должности *** (нахождение на курсах повышения квалификации);

с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в государственном бюджетном образовательном учреждении Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Речевой центр" в должности *** (должность не предусмотрена Списком);

с *** по *** - в МОУ "Школа-интернат *** для детей с тяжёлыми нарушениями речи", с *** - в Муниципальном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении школе-интернате *** для детей с тяжёлыми нарушениями речи в должности *** (наличие противоречивых данных).

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, по доводам, изложенном в письменном отзыве на иск.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2016 исковые требования Весниной Е.В. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда от 09.02.2016 в части включения в стаж истца периодов работы и учебы на курсах повышения квалификации в должности *** в Государственном бюджетном образовательном учреждении Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Речевой центр" с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, а также в части признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию с ***.

В качестве доводов указано, что суд первой инстанции необоснованно включил в стаж на соответствующих видах работ периоды работы и учебы истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по *** в должности *** в Государственном бюджетном образовательном учреждении Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Речевой центр", поскольку указанная должность не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Представитель ответчика на доводах апелляционной жалобы в заседании судебной коллегии настаивала.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Суд правильно определилхарактер правоотношений сторон, установилюридически значимые обстоятельства для разрешения данного спора, применил закон, подлежащий применению, и не допустил нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению дела.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 в "Наименование должностей" указывается директор, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом; в п. 1.11 "Наименование учреждений" указываются: образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Судом установлено, что с *** истец осуществляет трудовую деятельность на различных должностях в МОУ "Школа-интернат *** для детей с тяжелыми нарушениями речи (с *** - Муниципальное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение школа-интернат *** для детей с тяжелыми нарушениями речи; с *** - государственное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат ***", с *** - государственное бюджетное образовательное учреждение Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Речевой центр" (далее Речевой центр).

Так с *** по *** истец работала в должности ***; в период с *** по *** - в должности *** по учебно-воспитательной работе.

На основании приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области Веснина Е.В. назначена *** областного государственного образовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат ***" (далее Школа-интернат ***) города Екатеринбурга с *** до назначения Губернатором Свердловской области.

*** приказом Губернатора Свердловской области от *** ***-УГ истец назначена *** Школы-интернат ***.

Постановлением Правительства Свердловской области от 19.05.2009 N 555-ПП "О переименовании государственных образовательных учреждений Свердловской области и утверждении уставов государственных бюджетных образовательных учреждений Свердловской области" Школа-интернат *** переименована в Государственное бюджетное образовательное учреждение Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Речевой центр".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Эти Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1).

Как определено пунктами 3 и 4 указанных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Пунктом 8 Правил установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должности *** учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаториях, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 года, независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 01.09.2000 года, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности *** детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, работа в должности *** образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения (пункт 1.11 раздела 1 "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ***), подлежит зачету за весь период работы при условии, что лицом, занимающим эту должность, выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) независимо от времени ее выполнения.

Материалами дела подтверждается, что в период с *** по настоящее время истец совмещая должность *** с должностью *** выполняет установленную норму педагогической (учебной) нагрузки.

Согласно Уставу Государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Речевой центр", утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 19.02.2009 N 555-ПП, Речевой Центр является бюджетным учреждением, является правопреемником прав и обязанностей Школы-интернат ***; основными задачами учреждения являются: оказание помощи детям, испытывающим трудности в освоении образовательных программ, осуществление индивидуально-ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи детям, профилактика возможных нарушений; основным предметом деятельности учреждения является реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, общеобразовательных программ начального, основного, среднего (полного) общего образования для детей с тяжелыми нарушениями речи, детей с задержкой психического развития, для детей с умственной отсталостью; образовательных программ дополнительного образования; программ начального профессионального образования и профессиональной подготовки.

Основными видами деятельности как Школы-интернат ***, так и Речевого Центра являются: реализация общеобразовательной программы начального общего образования; реализация общеобразовательной программы основного общего образования; реализация образовательной программы дополнительного образования; организация питания детей; интернат; коррекционно-развивающие занятия для учащихся школы с учителем-дефектологом, учителем-логопедом, педагогом-психологом; медицинская деятельность по педиатрии, психиатрии, физиотерапии, стоматологии, неврологии, отоларингологии, организация лечебно-профилактических мероприятий. При этом количество детей, проходящих обучение в Речевом Центре, увеличено по сравнению со Школой-интернатом ***. После переименования, Речевой центр дополнительно стал осуществлять следующие виды деятельности: психолого-медико-педагогическое обследование детей в возрасте от 3 до 18 лет, проживающих на территории Свердловской области; оказание консультационных, информационных, диагностических, медицинских услуг, в том числе психологической помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; стажировка педагогов Свердловской области по организации и осуществлению образовательной деятельности с детьми, имеющими тяжелые нарушения речи.

Сопоставляя название учреждения и наименование учреждений, предусмотренных разделом 1 "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ***, цели и задачи учреждения, суд обоснованно пришел к выводу, что такой вид учреждений, как Государственной бюджетное образовательное учреждение Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Речевой центр" предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд при разрешении спора пришел к правильному выводу, что периоды работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по *** в должности *** в Государственном бюджетном образовательном учреждении Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Речевой центр" подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Лузянин

Судьи Т.Л. Редозубова

К.А. Федин