Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-8664/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего Лузянина В.Н.

судей Редозубовой Т.Л.

Федина К.А.

при секретаре Килиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ташкиной Т.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ачитском районе Свердловской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Шистеровой Л.А. на решение Ачитского районного суда Свердловской области от 02.03.2016.

Заслушав доклад судьи Лузянина В.Н.,

установила:

Ташкинова Т.Н. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указала, что решением ответчика от 04.12. 2015 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Ответчиком принято к зачету в специальный стаж 24 года 06 месяцев 25 дней, исключая периоды курсов повышения квалификации.

Полагая, решение ответчика незаконным в части истец просила: обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 25.09.2004 по 19.10.2004, с 26.03.2005 по 19.04.2005, с 18.11.2005 по 12.12.2005, с 18.04.2006 по 12.05.2006, с 04.10.2006 о 28.10.2006, с 02.04.2007 по 30.04.2007 в должности учителя начальных классов МКОУ АГО "Большеутинской средней общеобразовательной школы", и назначить пенсию с 19.11.2015.

Решением Ачитского районного суда Свердловской области от 02.03.2016 постановлено: обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы Ташкиновой Татьяны Николаевны в должности ( / / )": с 25.09.2004 по 19.10.2004, с 26.03.2005 по 19.04.2004, с 18.11.2005 по 12.12.2005, с 18.04.2006 по 12.05.2006, с 04.10.2006 о 28.10.2006, с 02.04.2007 по 30.04.2007, назначить Ташкиновой Т.Н. трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 20.11.2015.

Определением Ачитского районного суда Свердловской области от 23.03.2016 устранена описка допущенная в описательной и резолютивной частях решения в указании даты 19.04.2004 вместо 19.04.2005.

Не согласившись с решением, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, которой просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы продолжает настаивать на недопустимости зачета в специальный стаж периодов учебных отпусков. Полагает решение суда постановлено в нарушение требований п. 2 ст. 14, пп. 19 п.1, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) согласно которых списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации и расширенному толкованию не подлежат. Правила исчисления периодов работы (деятельности), назначения пенсии, действующие в спорный период, указывали на то, что в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые выплаты.

Вместе с тем работнику в период нахождения на учебе с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку. В связи с чем, указанные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ташкинова Т.Н. полагая о наличии необходимого педагогического стажа работы (25 лет) 16.11.2015 обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ответчика от 04.12.2015 N 1588932/15 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ответчиком принято к зачету в специальный стаж 24 года 06 месяцев 25 дней.

Удовлетворяя заявленные исковые требования и назначая истцу пенсию с 20.11.2015, суд обоснованно исходил из того, что обучение истца в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет" обуславливало возможность продолжения ею трудовой деятельности, на время учебных отпусков за нею сохранялся заработок и рабочее место.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.

Как верно указано судом систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела 15.08.1989 истец принята на работу в должности ( / / ), 01.09.1989 переведена ( / / ), 21.02.2013 назначена ( / / ) данной школы, где работала на дату разрешении спора.

В соответствии с уточняющими справками от 12.08.2015 N 87, от 17.08.2015 N 738 истцу предоставлялись учебные отпуска.

Согласно диплому Ташкинова Т.Н. прошла обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет" в период с 2004 года по 2007 год по специальности социальная работа.

Таким образом, спорные периоды с 25.09.2004 по 19.10.2004, с 26.03.2005 по 19.04.2005, с 18.11.2005 по 12.12.2005, с 18.04.2006 по 12.05.2006, с 04.10.2006 о 28.10.2006, с 02.04.2007 по 30.04.2007 (всего 5 месяцев 03 дня) являлись учебными отпусками в период работы истца в должности ( / / ). При этом периоды работы, предшествующие направлению истца в учебных отпуск по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период учебных отпусков приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

При таких обстоятельствах вывод суда о включении спорных периодов (учебные отпуска) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, является законным и обоснованным.

С учетом включенных Пенсионным фондом (24 года 06 месяцев 25 дней) и судом первой инстанции (05 месяцев 03 дня) периодов работы истца, ее педагогический стаж составил 24 года 11 месяцев 28 дней, что не достаточно для назначения пенсии с даты обращения (16.11.2015). Вместе с тем, суд первой инстанции, установив продолжение истцом трудовых отношений в должности ( / / ) МКОУ АГО " ( / / )" работа по должности и в учреждении, которых ответчиком не оспаривалась и признавалась, то обоснованно пришел к выводу о возможном назначении истцу досрочной пенсии с 20.11.2015.

Ссылка в жалобе в той части, что судом были неверно применены положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с расширенным толкованием Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации, основаны на ошибочном толковании автором апелляционной жалобы норм права, в связи с чем во внимание судебной коллегией не принимаются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ачитского районного суда Свердловской области от 02.03.2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Лузянин В.Н.

Судьи: Редозубова Т.Л.

Федин К.А.