Решение Свердловского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу N 71-274/2016

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 24.05.2016 жалобу защитника Бидаева М.С. на постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 20.02.2016, которым главе Серовского городского округа Бердниковой Е.В. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

постановлением судьи районного суда глава Серовского городского округа Бердникова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе защитник Бидаев М.С. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что умысла на совершение административного правонарушения у Бердниковой Е.В. не имелось.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, заслушав защитника Бидаева М.С., поддержавшего доводы жалобы, приняв во внимание возражения прокурора Васильевой М.А., прихожу к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 23 Закона протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно материалам дела, 21.12.2015 главе Серовского городского округа Бердниковой Е.В. поступил протест прокурора на постановление главы Серовского городского округа от 26.10.2015 N 120 об отмене незаконного муниципального правового акта, в котором указывалось на необходимость рассмотрения в десятидневный срок с момента поступления, сообщить прокурору заблаговременно о времени рассмотрения протеста для обеспечения участия работника прокуратуры в рассмотрении акта прокурорского реагирования.

Письмом главы Серовского городского округа Бердниковой Е.В. от 30.12.2015 N 01-01-8634 Серовский городской прокурор уведомлен о результатах рассмотрения протеста.

Основанием для вынесения в отношении главы Серовского городского округа Бердниковой Е.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужил факт невыполнения протеста Серовского городского прокурора об отмене незаконного муниципального правового акта в части рассмотрения протеста с обязательным участием прокурора.

На основании изложенного, прокурором обоснованно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Серовского городского округа Бердниковой Е.В., привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей районного суда, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья пришел к верному выводу о том, что вина главы Серовского городского округа Бердниковой Е.В. в совершении административного правонарушения установлена, ее действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено справедливое.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Бердниковой Е.В. состава административного правонарушения и умысла на невыполнение требований прокурора основаны на неверном толковании норм права.

Требования акта прокурорского реагирования адресованы главе Серовского городского округа, ответственность за их исполнение возложена на данное должностное лицо. Вместе с тем, главой Серовского городского округа Бердниковой Е.В. не обеспечен надлежащий контроль за исполнением требований в части рассмотрения протеста с обязательным участием прокурора. Протест рассмотрен без участия прокурора и без его уведомления о времени и месте рассмотрения протеста.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, а потому не влияют на законность и обоснованность вынесенных судебных постановлений.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 20.02.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Серовского городского округа Бердниковой Е.В. - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Н.С. Корякова