Решение Свердловского областного суда от 25 мая 2016 г. по делу N 71-293/2016

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2016 года жалобу законного представителя юридического лица Логиновских Н.Н. на постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 19 ноября 2015 года, которым ООО "Сигнал-02" (ОГРН 1076612001840) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

ООО "Сигнал-02" назначено наказание за выявленное 19 мая 2015 года нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия областного значения "Приют детский", расположенного по адресу г. Каменск-Уральский, ул. Ленина, 134.

В жалобе директор общества Логиновских Н.Н. ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав законного представителя общества Логиновских Н.Н., прихожу к выводу, что судьей правильно установлены обстоятельства правонарушения, которому дана надлежащая юридическая оценка.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 мая 2013 года N 96-ФЗ) установлена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Как видно из материалов дела, 19 мая 2015 года представителем ГБУК Свердловской области "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области" был проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения "Приют детский", расположенного по адресу г. Каменск-Уральский, ул. Ленина, 134. Объект принят на государственную охрану Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2001 года N 859-ПП "О постановке на государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры". Собственником объекта культурного наследия является муниципальное образование "г. Каменск-Уральский" (л.д. 24). Пользователем объекта на основании договора аренды муниципального имущества от 01 октября 2007 года является ООО "Сигнал-02" (л.д. 27-30).

05 марта 2014 года ООО "Сигнал-02" было оформлено охранное обязательство по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и сохранению его неизменного вида (л.д. 31-37).

В ходе мониторинга объекта культурного наследия установлено, что на южном фасаде здания размещены рекламные щиты, три деревянных оконных блока на втором этаже южного фасада заменены пластиковыми, первоначальный рисунок оконных блоков не установлен. Требования охранного обязательства получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, демонтировать рекламные носители, согласовать размещение информационных носителей не выполнено (л.д. 9-23).

При таких обстоятельствах в отношении общества обоснованно был составлен протокол, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Проанализировав положения Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья правильно признал общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ООО "Сигнал-02" имело возможность выполнить требования по охране объекта культурного наследия, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Доводы жалобы о том, что ст. 7.13 КоАП РФ установлена ответственность только за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия федерального значения, основаны на ошибочном толковании закона и правильно отклонены судьей.

Обязанности ООО "Сигнал-02" по охране переданного ему в аренду объекта культурного наследия определяются содержанием охранного обязательства, выданного обществом государственному органу, уполномоченному в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия. Исходя из изложенного, доводы жалобы об отсутствии договора, определяющего обязанности по сохранению объекта культурного наследия, с собственником здания не имеют правового значения.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 19 ноября 2015 года в отношении ООО "Сигнал-02" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова