Решение Свердловского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 72-702/2016

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2016 года жалобу Благодатских Ю.В. на решение судьи Тугулымского районного суда Свердловской области от 04 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника ОНД Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР от 04 марта 2016 года инженеру-энергетику ГБУЗ СО "Тугулымская ЦРБ" Благодатских Ю.В. по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 15 000 рублей за несоблюдение требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" в зданиях Тугулымской ЦРБ, Ертарского, Заводоуспенской, Луговской, Юшалинской, Трошковской ОВП, ФАП ст. Тугулым, Яровского, Зубковского, Ошкуковского, Ядрышниковского, Коркинского, Мальцевского, Калачинского, Филинского, Ивановского ФАП.

Допущенные нарушения выявлены заместителем начальника отдела НД Талицкого ГО, Тугулымского ГО Свердловской области С. в ходе проверки, проведенной в период с 13 января по 04 февраля 2016 года.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Благодатских Ю.В. просит об отмене решения судьи, указывая на свою невиновность, так как обязанность по контролю за исправным состоянием установок автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на него не возлагалась, что следует из подлинного приказа N 7 от 14 января 2016 года, который не был представлен суду.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Благодатских Ю.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях, в частности, являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что он не исполнил, либо ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.

Привлекая к административной ответственности инженера-энергетика ГБУЗ СО "Тугулымская ЦРБ" за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки с 13 января по 04 февраля 2016 года, должностное лицо и судья признали доказанным наличие этих нарушений, основывая свои выводы на копиях приказов N7 от 14 января 2016 года о назначении ответственных за обеспечение пожарной безопасности объектов и N7-14 от 14 января 2015 года о проверке работоспособности системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, приказе N277 от 07 сентября 2012 года о назначении инженером-энергетиком, а также объяснениях начальника

ГО и ЧС В.

Вместе с тем, из приказа N277 от 07 сентября 2012 года следует, что Благодатских Ю.В. принят на должность инженера-энергетика и согласно дополнительному соглашению отвечает за энергетическое и электрическое оборудование. Приказом N7 от 14 января 2016 года (дело об административном правонарушении N40) он назначен ответственным за исправность сетей электрических с распределительными устройствами теплоснабжения, вентиляции, газофикации, лифтов в центральной районной больнице, при этом в этом же приказе он как начальник по ГО и ЧС (ЦРБ) назначен ответственным за исправное состояние установок пожарной сигнализации. Приказы о назначении на должность Благодатских Ю.В. на должность начальника ГО и ЧС не исследовались судом.

Кроме того, к жалобе в областной суд Благодатских Ю.В. приложен приказ N7 от 14 января 2016 года, имеющий подпись главного врача и печать учреждения, согласно которому ответственным за исправное состояние установок пожарной сигнализации и систем оповещения назначен начальник по ГО И ЧС МЧС (ЦРБ) В.

Таким образом, в представленных документах, которые положены в основу доказанности вины Благодатских Ю.В., имеются противоречия в части занимаемой должности, обязанностей и ответственности Благодатских Ю.В., которые не были устранены судьей при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

При таких обстоятельствах заслуживают внимание доводы жалобы Благодатских Ю.В., о том, что она рассмотрена судьей неполно, невсесторонне и необъективно, что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену решения судьи.

Принимая во внимание, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области пожарной безопасности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, в ходе которого необходимо правильно установить фактические обстоятельства, а именно: устранить имеющиеся противоречия в приказах N7 от 14 января 2016 года; истребовать и оценить акты приема работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, в том числе выяснить, кем принимались выполненные работы; разграничить ответственность должностных лиц за пожарную безопасность в подразделениях (ОВП, ФАП) ГБУЗ СО "Тугулымская ЦРБ"; установить на какую должность принимался Благодатских Ю.В. и что входит в его должностные обязанности, в том числе в части ответственности за нарушения пожарной безопасности; дать надлежащую оценку всем представленным материалам в их совокупности.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Тугулымского районного суда Свердловской области от 04 апреля 2016 года и постановление заместителя начальника ОНД Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР от 04 марта 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Благодатских Ю.В. отменить, возвратив дело на новое рассмотрение другим судьей того же суда.

Судья: Краснова Н.В.