Решение Приморского краевого суда от 17 мая 2016 г. по делу N 12-269/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью " ... " на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 8 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 8 апреля 2016 года ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения, что с учетом примененных судом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ составляет ... рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В жалобе защитник ООО " ... " Шаров А.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Законный представитель ООО " ... " и его защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Находкинского городского суда Приморского края.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 1 декабря 2015 года во исполнение внешнеторгового контракта от 2 марта 2015 года N SIL15, заключенного между компанией " ... " ( ... ) и ООО " ... ", в адрес последнего из Китая были ввезены товары иностранного производства.

В целях таможенного оформления товаров 15 декабря 2015 года директором ООО " ... " Коваль Е.Н. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни подана декларация на товары (ДТ) N N.

Согласно ДТ ООО " ... " в числе прочих товаров задекларирован товар N 1: вкладные стельки для обуви, взрослые, изготовитель " ... ", товарный знак не обозначен, упаковками по ... шт., всего ... шт. в ... упаковках в ... грузовом месте.

В целях таможенного контроля сведений, заявленных в ДТ, таможенным органом проведен таможенный досмотр задекларированных товаров, в ходе которого установлено, что фактически товар N 1 представляет собой стельки вкладные для повседневной обуви, общее количество стелек составило ... шт., ... пар в ... грузовом месте.

По результатам таможенного досмотра таможенный орган пришел к выводу о том, что ООО " ... " не задекларировало в ДТ товары, а именно стельки вкладные для повседневной обуви в количестве ... штук ( ... пар), рыночной стоимостью ... рублей, что послужило основанием для составления в отношении ООО " ... " протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 190 ТК ТС).

Порядок заполнения декларации на товары определен соответствующей Инструкцией, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

Подпунктом 29 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций определено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Материалами дела подтверждается, что при декларировании товара N 1 ООО " ... " указало его общее количество ... шт. в ... грузовом месте. Указанные в ДТ сведения об общем количестве грузовых мест соотносятся с данными таможенного контроля, однако таможенный орган установил, что фактическое количество стелек для обуви в ... грузом месте составило ... шт. ( ... пар).

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Поскольку ООО " ... " не исполнило обязанность по заявлению сведений о товарах: стельки вкладные для повседневной обуви в общем количестве ... штук при подаче ДТ N N, судья Находкинского городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

С учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ доказательства, свидетельствующие о том, что ООО " ... " были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что расхождений между сведениями, сообщенными в ДТ, и фактическим количеством товара не существует, поскольку примененная сторонами внешнеторговой сделки единица штучного измерения пара/штука следует рассматривать как идентичные понятия, являются необоснованными. Указывая в таможенной декларации сведения о количестве товара в такой единице измерения как штуки, декларант берет на себя обязательство определить точное его количество, независимо от того, что ввезенный товар является парным. Между тем пара, как единица измерения ввозимого товара, в ДТ декларантом не заявлена. Исходя из поштучного учета ввозимого товара, таможенным органом обоснованно выявлено расхождение фактического числа ввезенного товара с его задекларированным числом.

Довод ООО " ... " о том, что при рассмотрении настоящего дела необходимо применить статью 2.9 КоАП РФ, был предметом исследования судьи Находкинского городского суда Приморского края и получил надлежащую правовую оценку.

Судья городского суда исходил из того, что по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП, является порядок декларирования товаров и транспортных средств. Поэтому в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО " ... " к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения требований таможенного законодательства, в силу чего судья Находкинского городского суда Приморского края не усмотрел правовых оснований для освобождения Общества от административной ответственности.

Данный вывод судьи является правильным, оснований для его переоценки не имеется.

Административное наказание назначено ООО " ... " в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом установленных обстоятельств постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 8 апреля 2016 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 8 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО " ... " оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин