Решение Приморского краевого суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 21-541/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Коломейцевой Н.В. на решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 17 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Красноармейского муниципального района по пожарному надзору Постнова И.С. от 17 февраля 2016 года N 8 исполняющая обязанности директора МКОУ " ... " с. Глубинное Красноармейского района Приморского края Коломейцева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 17 марта 2016 года вынесенное в отношении Коломейцевой Н.В. постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Коломейцева Н.В. просит решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 17 марта 2016 года отменить, ссылаясь на отсутствие ее вины в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также решение, принятое по жалобе на это постановление, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Коломейцевой Н.В. к административной ответственности послужил факт выявления 16 февраля 2016 года в здании и помещениях МКОУ " ... " с. Глубинное нарушений требований пожарной безопасности, а именно: система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением требований, установленных частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; при эксплуатации эвакуационных путей (выходов) не обеспечено соблюдение проектных решений (требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", что выразилось в отсутствии на путях эвакуации в помещениях интерната фотолюминесцентной эвакуационной системы.

По факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности должностным лицом органа государственного пожарного надзора в отношении Коломейцевой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

При рассмотрении жалобы судья районного суда согласился с выводом должностного лица органа государственного пожарного надзора о наличии в действиях Коломейцевой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Между тем, судьей районного суда не учтено, что Коломейцевой Н.В. вменено нарушение требований пожарной безопасности, предъявляемых к эвакуационным путям и системам пожарной сигнализации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, РРоесли при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ для должностных лиц установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 20.4 данного Кодекса, переквалификация действий Коломейцевой Н.В. невозможна, так как это повлечет ухудшение ее положения, что недопустимо.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Красноармейского муниципального района по пожарному надзору Постнова И.С. от 17 февраля 2016 года N 8 и решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 17 марта 2016 года, вынесенные в отношении исполняющей обязанности директора МКОУ " ... " с. Глубинное Красноармейского района Приморского края Коломейцевой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Коломейцевой Н.В. состава указанного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Красноармейского муниципального района по пожарному надзору Постнова И.С. от 17 февраля 2016 года N 8 и решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 17 марта 2016 года, вынесенные в отношении исполняющей обязанности директора МКОУ " ... " с. Глубинное Красноармейского района Приморского края Коломейцевой Надежды Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья И.К. Зиганшин