Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-3433/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Филатовой В.Ю., Петровой Н.А.,

при секретаре Яковлевой А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлаченко Л.Н. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" о признании незаконными действий по нормативному начислению потребления газа, возложении обязанности произвести перерасчет за потребленный газ по апелляционной жалобе Бурлаченко Л.Н. на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 12 февраля 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю., объяснения представителя Бурлаченко Л.Н. - Бурлаченко В.В., действующего на основании доверенности от 05 октября 2015 года, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" Коблова В.Н. и Дибровой И.Н., действующих на основании доверенностей от 25 декабря 2015 года и 01 января 2016 года, возражавших против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Бурлаченко Л.Н. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Газпром межрегионгаз Саратов" о признании незаконными действий по нормативному начислению потребления газа, возложении обязанности произвести перерасчет за потребленный газ.

В обоснование исковых требований указала, что Бурлаченко Л.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", и потребителем газа, в связи с чем в жилом доме установлен прибор учета газа Галлус-2000, который принят в эксплуатацию в соответствии с актом от 17 марта 1998 года.

09 октября 2014 года в отсутствие истца проведено обследование прибора учета газа, установленного в принадлежащем ей домовладении, по результатам которого установлено, что заклепка пломбы завода изготовителя, ограничивающая доступ к счетному механизму газового счетчика, имеет неправильную форму, о чем в тот же день составлен акт, и с указанного времени начисление платы за газ производится по нормативу.

Полагает, что данные действия ответчика являются незаконными, поскольку 12 августа 2015 года истцу ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области" было выдано свидетельство о поверке N 624873 прибора учета, которым он признан пригодным к применению. Обследование газового хозяйства контролерами ответчика производилось в отсутствии Бурлаченко Л.Н.

По результатам проведенной 14 августа 2015 года проверки прибора учета газа, установленного в домовладении истца, счетчик к эксплуатации ответчиком не принят, в ответе от 31 августа 2015 года Бурлаченко Л.Н. сообщено, что данный прибор учета непригоден к эксплуатации из-за незащищенности узлов регулировки и элементов конструкции счетчика, истцу предложено произвести замену неисправного прибора учета.

Истец просила суд признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" по снятию прибора учета газа Галлус-2000 с начисления по адресу: "адрес"; действия в части начисления объемов природного газа по нормативам за период с 09 октября 2014 года по 09 октября 2015 года в сумме 10455 руб. 64 коп.; обязать ответчика произвести перерасчет объемов природного газа, поставляемого по адресу: "адрес"; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя - 2500 руб.

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 12 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований Бурлаченко Л.Н. отказано.

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений, Бурлаченко Л.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение. Доводы жалобы обоснованы тем, что решение суда является необоснованным и незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, судом дана ненадлежащая оценка представленным доказательствам. Указывает, что акт обследования подписан иным лицом, а не абонентом Бурлаченко Л.Н., следовательно, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу решения. Ссылается на неизвещение о времени и месте проведения проверки, в результате чего она была лишена ответчиком права присутствовать при ее проведении, изложить свои возражения.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" указывает на законность и обоснованность решения суда, в связи с чем просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Бурлаченко Л.Н., представитель третьего лица АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в судебном заседании интересы Бурлаченко Л.Н. представлял представитель, действующий на основании доверенности. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в решении мотивированы.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу абз. 7 и 9 ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве РФ", в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с приведенными нормами закона и в пределах своих полномочий постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

На основании пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

В соответствии с подп. "а" п. 21 Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

В соответствии с п. 28 Правил поставки газа в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 32 Правил поставки газа при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Как следует из п. 33 Правил поставки газа нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления: а) приготовление пищи; б) нагрев горячей воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты); в) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах; г) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах и помещений в надворных постройках домовладений; д) содержание в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы.

В силу п. 35 Правил объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей; в) при использовании газа для отопления нежилых помещений в многоквартирных домах, вспомогательных помещений в жилых домах и помещений надворных построек домовладения - как произведение общего объема этих помещений и норматива потребления газа, установленного для этих целей; г) при использовании газа для приготовления кормов и подогрева воды, необходимых для содержания в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы, - как сумма произведений количества животных и птиц определенного вида и нормативов потребления газа, установленных для этих видов животных и птиц.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Бурлаченко Л.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", в котором проживают и зарегистрированы Бурлаченко Л.Н., Бурлаченко В.В.

Также Бурлаченко Л.Н. является потребителем природного газа и абонентом ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", в связи с чем на ее имя открыт лицевой счет N.

17 марта 1998 года в принадлежащем истцу домовладении установлен и опломбирован прибор учета газа Галлус-2000 N 003917571, а ФГУ "Саратовский центр стандартизации, метрологии и сертификации им. Б.А. Дубовикова" 04 июня 2009 год истцу выдано свидетельство о поверке счетчика N 705200 сроком до 04 июня 2019 года.

Пунктом 56 Правил поставки газа предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения, а уведомление о ее проведении направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Согласно материалам дела, 01 октября 2014 года сотрудниками ответчика истцу по адресу: "адрес", направлено уведомление N 28 о проведении 09 октября 2014 года в данном домовладении планового осмотра газового оборудования и узла учета газа сотрудниками отделения ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" по Марксовскому и Федоровскому районам. Факт направления данного уведомления подтверждается показаниями свидетеля ФИО9, не доверять которым у суда первой инстанции основания отсутствовали, поскольку свидетель был предупрежден об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, согласно материалам дела сотрудник ответчика был добровольно допущен в жилой дом лицом, указанным в акте проверки.

В этой связи доводы апелляционной жалобы в части неизвещения Бурлаченко Л.Н. о времени и месте проведения проверки несостоятельны и не являются основанием для отмены решения суда.

09 октября 2014 года сотрудником ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" была проведена проверка газового оборудования, установленного в принадлежащем истцу домовладении, составлен акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения, согласно которому установленный в жилом доме прибор учета газа Галлус-2000 счетчик реагирует на минимальный расход газа. Вместе с тем пломба поставщика газа не фиксирует гайки счетного механизма и гайку газового фильтра. Заклепка пломбы завода-изготовителя, ограничивающая доступ к счетному механизму газового счетчика имеет неправильную форму. Рекомендовано заменить пломбу. Указанный акт подписан Бурлаченко В.В., проживающем в домовладении.

В обоснование доводов жалобы Бурлаченко Л.Н. указала, что данный акт является недопустимым доказательством, поскольку подписан лицом, не являющимся абонентом. Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что данный акт составлен с нарушением требований действующего законодательства, неуполномоченным на то лицом истцом ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в данной части являются необоснованными.

Из представленной ответчиком справки о состоянии расчетов за потребленный газ следует, что в связи с выявленными нарушениями условий эксплуатации прибора учета газа, начисление платы за поставленный газ с 09 октября 2014 года производится истцу по нормативу потребления.

С целью установления технического состояния прибора учета газа, судом по делу была назначена экспертиза.

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта, выполненном ООО "Независимый экспертный центр", на пломбировочном узле считывающего устройства прибора учета газа Gallus-2000 G 4, заводской номер N 003917571 имеется объект, изготовленный из металла серого цвета, посредством которого это устройство жестко соединено с корпусом счетчика. На лицевой поверхности объекта из металла серого цвета имеются вдавленные оттиски с буквенными обозначениями "ШР". Соединение в пломбировочном узле препятствует доступу к узлам регулировки измерения и внутренним элементам считывающего устройства на приборе учета газа Gallus-2000 G 4, заводской номер N 003917571. Развальцовка со стороны крепления представленного объекта, изготовленного из металла серого цвета выполнена в кустарных условиях и не могла быть образована в результате применения штатного пломбиратора. На момент исследования, доступ к счетному механизму газового счетчика и узлам его регулировки был невозможен без применения специального инструмента. На развальцовке со стороны крепления объекта, изготовленного из металла серого цвета, расположенного на пломбировочном узле прибора учета газа Gallus-2000 G 4 имеются следы механического воздействия.

Оснований не доверять заключению эксперта и ставить его под сомнение у суда первой инстанции не имелось, поскольку при проведении экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, экспертное исследование содержит его подробное описание, проведено с учетом представленных материалов дела и осмотра объекта исследования, выводы эксперта являются ясными и понятными.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав представленные в дело доказательства и дав им надлежащую оценку в порядке ст. 67 ГПК РФ, установив факт неисправности прибора учета в связи нарушением пломбы, исходя из изложенных выше норм права и обстоятельств дела, пришел к правильному выводу о законности действий ответчика и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, сводятся к неправильному толкованию действующего законодательства и по существу к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Марксовского городского суда Саратовской области от 12 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурлаченко Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи