Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-3460/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Бурловой Е.В., Филатовой В.Ю.,

при секретаре Тузове Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества как бесхозяйного по частной жалобе администрации Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района на определение Саратовского районного суда Саратовской области от 16 марта 2016 года, которым в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве отказано.

Заслушав доклад судьи Бурловой Е.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Саратовского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества как бесхозяйного.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 21 августа 2012 года, вступившим в законную силу 28 сентября 2012 года, на администрацию Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность обратить в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: подземного газопровода Ду-80 мм протяженностью 0,315 км к с. Боковка, надземного газопровода Ду-20 мм протяженностью 0,289 км по ул. Лесная с.Боковка, подземных газопроводов Ду-110 мм, 114 мм протяженностью 0,240 км и 3,570 км соответственно к с. Вольновка, надземного газопровода Ду-20 мм протяженностью 0,308 км по ул. Школьная - ул. Степная с. Вольновка, подземного газопровода Ду-114 мм протяженностью 1,118 км в с. Вольновка от ГРП 3 котельная - жилые дома, подземного газопровода высокого давления Ду-110 мм, 114 мм, протяженностью 0,005 км от ГРП с. Сабуровка до ШРП с.Вязовка, надземного газопровода Ду-32 мм протяженностью 0,120 км по ул. Советской с. Вязовка, надземного газопровода Ду-50 протяженностью 4,890 км по ул. Железнодорожной, ул. Садовой ст. Тарханы, надземного газопровода Ду-114 мм протяженностью 1,096 км по ул. Садовой ст. Тарханы, надземного газопровода Ду-32 мм протяженностью 1,539 км по ул. Строителей ст. Тарханы, надземного газопровода Ду-25 мм протяженностью 0,756 км по ул. Элеваторной ст. Тарханы, надземного газопровода Ду-20 мм протяженностью 0,699 км. на ст. Тарханы от ввода к жилым домам, подземного газопровода Ду-80 мм. протяженностью 0,090 км по ул. Элеваторной ст. Тарханы, надземного газопровода Ду-20 мм протяженностью 0,838 км по ул. Центральной п. Шевыревка, надземного газопровода Ду-25 мм протяженностью 0,617 км. по ул. Набережной п. Шевыревка, надземного газопровода Ду-50 мм. протяженностью 1,492 км по ул. Солнечной п. Шевыревка, расположенных на территории Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

29 января 2016 года администрация Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района обратилась в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве.

В обоснование заявления указано на то, что Федеральным законом от 7 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым полномочия по организации в границах поселений электро- и газоснабжения исключены из вопросов местного значения.

В связи с этим, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселений газоснабжения населения относится к полномочиям муниципального района, решение Саратовского районного суда Саратовской области от 21 августа 2012 года подлежит исполнению администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области.

Заявитель просил произвести замену стороны по решению Саратовского районного суда Саратовской области от 21 августа 2012 года, заменить администрацию Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района на администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области.

Определением Саратовского районного суда Саратовской области от 16 марта 2016 года в удовлетворении заявления администрации Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района отказано.

С определением суда не согласилась администрация Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района, обратилась с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить, разрешив вопрос по существу и удовлетворив заявленные требования. Полагает, что при разрешении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводам, не соответствующим обстоятельствам дела, неправильно применил нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба судебной коллегией подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядок принятия на учет бесхозяйной недвижимой вещи устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав - Минэкономразвития России.

Согласно п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года N 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления установленной формы органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Доказательств того, что территория, на которой расположены бесхозяйные объекты недвижимости, отнесена к ведению Саратовского муниципального района Саратовской области, не представлено.

При таких обстоятельствах определение Саратовского районного суда Саратовской области от 16 марта 2016 года об отказе в удовлетворении заявления администрации Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района о процессуальном правопреемстве является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества подлежат совершению администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области на основании п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", несостоятельны, поскольку положениями данного закона регулируется вопрос организации электро- и газоснабжения поселений, но не относит объекты недвижимости, которые необходимо постановить на учет в качестве бесхозяйных, к ведению муниципального района.

Фактически доводы частной жалобы сводятся к несогласию с решением Саратовского районного суда Саратовской области от 21 августа 2012 года, а поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого определения суда.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению указанного вопроса, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 330, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Саратовского районного суда Саратовской области от 16 марта 2016 года по гражданскому делу по иску прокурора Саратовского района, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества как бесхозяйного оставить без изменения, частную жалобу администрации Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи