Постановление Саратовского областного суда от 19 мая 2016 г. по делу N 4А-283/2016

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу председателя комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования министерства образования Саратовской области БандоринойН.С. на решение судьи Саратовского областного суда от 09.02.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20КоАПРФ, в отношении МУДО "Центр туризма, краеведения и морской подготовки",

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 24.11.2015 МУДО "Центр туризма, краеведения и морской подготовки" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20КоАПРФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. за то, что оно осуществляло образовательную деятельность по адресам, не указанным в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 24.03.2011.

Решением судьи Саратовского областного суда от 09.02.2016 постановление судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 24.11.2015 отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МУДО "Центр туризма, краеведения и морской подготовки" прекращено.

В жалобе заявитель просит об отмене решения судьи Саратовского областного суда от 24.11.2015 с оставлением в силе постановления судьи районного суда, указывая на то, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки образовательной организации был установлен факт неисполнения МУДО"Центр туризма, краеведения и морской подготовки" предписания отдела государственного надзора в сфере образования комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования от 03.03.2015 в части продолжения ведения незаконной образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении к лицензии от 24.03.2011. В жалобе также указано на то, что в материалы дела было представлено документальное подтверждение обстоятельств совершения учреждением административного правонарушения, в связи с чем является необоснованным вывод суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Копия настоящей жалобы направлена МУДО "Центр туризма, краеведения и морской подготовки", от которого возражений относительно доводов жалобы не поступило.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из постановления судьи районного суда от 24.11.2015, основанием для привлечения МУДО "Центр туризма, краеведения и морской подготовки" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, явились нарушения положений ч.4 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании" и невыполнении предписания министерства образования области N157/15-н от 03.03.2015, выразившегося в неуказании в лицензии на образовательную деятельность всех мест осуществления образовательной деятельности.

Прекращая производство по данному делу, судья областного суда руководствовался положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и исходил из недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о наличии в действиях МУДО "Центр туризма, краеведения и морской подготовки" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

В настоящее время обжалуемое решение судьи областного суда вступило в законную силу, производство по делу завершено.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отмена судебного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении ухудшит положение МУДО "Центр туризма, краеведения и морской подготовки".

На основании изложенного, доводы жалобы о несогласии с решением судьи областного суда, с указанием на отсутствие оснований для прекращения производства по делу, не могут учитываться при пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Саратовского областного суда от 09.02.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20КоАПРФ, в отношении МУДО "Центр туризма, краеведения и морской подготовки" оставить без изменения, жалобу председателя комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования министерства образования Саратовской области БандоринойН.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда