Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 33-2381/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего судьи Смоленцева М.В.,

судей Галкиной Л.Н., Корепановой С.В.,

при секретаре Маликовой О.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 9 февраля 2016 года, которым постановлено:

"Иск Берсеневой М.В. удовлетворить частично.

Признать за Берсеневой М.В., как членом семьи военнослужащего Берсенева К.А. право на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", на состав семьи в количестве пяти человек и в размере, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации восстановить Берсеневу М.В. как члена семьи военнослужащего Берсенева К.А. составом семьи из пяти человек в Едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам, уволенным с военной службы в избранном постоянном месте жительства, с 17 декабря 2015 года.

Отказать Берсеневой М.В. в удовлетворении требований к войсковой части 13991 о направлении в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" документов о признании ее и членов семьи нуждающимися в получении жилого помещения".

Заслушав доклад судьи Галкиной Л.Н., судебная коллегия

установила:

Берсенева М.В. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании за ней, как членом семьи военнослужащего Берсенева К.А., права на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства на состав семьи из пяти человек, восстановлении ее, как члена семьи военнослужащего Берсенева К.А., и членов семьи в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на в/ч 13991 направить в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ" документы о признании ее и членов её семьи нуждающимися в получении жилого помещения.

В обоснование иска указала, что является женой военнослужащего Берсенева К.А. Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице отдела N 4 г.Североморска от 11 июля 2012 года в предоставлении распределенного их семье жилого помещения было отказано, в связи с совершением действий по намеренному ухудшению жилищных условий, связанных с отчуждением жилого помещения в г. N в 2010 году. Пятилетний срок со дня совершения сделки истек 17 декабря 2015 года, поэтому она и члены семьи подлежат восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства.

В судебном заседании истец Берсенева М.В. и ее представитель Герасимова В.Г. на удовлетворении исковых требований настаивали.

Третье лицо Берсенев К.А. иск поддержал.

Представители ответчиков ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, войсковой части 13991 в судебное заседание не явились, в письменных возражениях на иск в удовлетворении требований истца просили отказать.

Судом принято указанное решение, с которым не согласился представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Иванова М.А., просит его отменить, ссылаясь в апелляционной жалобе на то, что истец Берсенева М.В. является членом семьи военнослужащего Берсенева К.А., следовательно, её право на получение жилого помещения от федерального органа исполнительной власти является производным от соответствующего права самого военнослужащего.

В то же время, суд первой инстанции определилправа истца как независимые, и в безусловном порядке признал её право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны РФ, даже в случае прекращения семейных отношений с военнослужащим Берсеневым К.А.

При этом Берсенев К.А. не был лишен возможности обжаловать действия уполномоченного органа в части действий, касающихся изменения состава семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу Берсенева М.В. просила оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на неё, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что Берсеневу К.А., подлежащему увольнению с военной службы по льготному основанию, решением отдела N 4 г.Североморска ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 07 февраля 2012 года было распределено жилое помещение по избранному месту жительства по адресу: "адрес", общей площадью 93,4 кв.м., на состав семьи из пяти человек, в том числе Берсеневу М.В.

Решением названного органа N 08-45/697 от 11 июля 2012 года Берсеневу К.А. отказано в предоставлении данного жилого помещения. Основанием для принятия такого решения являлось отчуждение в 2010 году Берсеневой М.В. квартиры, полученной в 2008 году по праву наследования, площадью 56, 8 кв.м., в г. "адрес", т.е. в связи совершением действий по намеренному ухудшению жилищных условий, связанных с отчуждением жилого помещения и превышению норм предоставления.

Согласно решению Берсенев К.А., с учетом площади данной квартиры, состава его семьи, а также нормы предоставления жилых помещений может быть обеспечен жильем площадью не более 42,2 кв.м., площадь же распределенной квартиры превышает норму на 52,1 кв.м.

Сделка по отчуждению квартиры совершена 22 ноября 2010 года.

Законность принятого решения являлась предметом судебной проверки и подтверждена решением Мирнинского городского суда от 25 января 2013 года.

В судебном заседании установлено, что Берсенев К.А. проживает совместно с женой Берсеневой М.В., двумя детьми и матерью по адресу: "адрес", т.е. состав семьи военнослужащего -5 человек.

Берсенев К.А. состоит на соответствующем учете в Архангельском территориальном отделении ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с составом семьи из пяти человек, с учетом жены Берсеневой М.В., двоих детей и матери Антоновой С.П.

В связи с его заявлением изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

17 декабря 2015 года Берсенев К.А. обратился в Архангельское территориальное отделение с заявлением об истечении пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответ на заявление не получен.

В настоящее время истец, как член семьи военнослужащего Берсенева К.А., жилым помещениям по нормам, установленным Федеральным законом "О статусе военнослужащих" не обеспечена, право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства семьей Берсеневых не реализовано, пятилетний срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, связанный с намеренным ухудшением жилищных условий по состоянию на день обращения истца с настоящим иском истек.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на получение жилого помещения как член семьи военнослужащего.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться, в связи с неправильным применением норм материального права, поскольку суд не учел, что вопрос о предоставлении истцу- члену семьи военнослужащего, социальных гарантий и компенсаций, установленных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", не может быть рассмотрен в отсутствие требований о предоставлении жилья самого военнослужащего.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из материалов дела следует, что Берсенев К.А., являющийся военнослужащим и проходящий службу в в/ч 85907, с составом семьи из 5-и человек, в 2006 году признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения с военной службы и состоит на учете на получение жилого помещения по ИПМЖ в соответствии с решением жилищной комиссии в/ч 85907.

Берсенева М.В., приходящаяся Берсеневу К.А. женой, обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что до настоящего времени жилая площадь их семье не предоставлена, чем нарушены их права, предусмотренные Законом "О статусе военнослужащих".

Между тем, следует принять во внимание, что, исходя из смысла приведенных норм, указанные в Законе "О статусе военнослужащих" социальные гарантии предоставляются непосредственно военнослужащим и распространяются на членов их семей.

Из изложенного следует, что реализация предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации льгот, гарантий и компенсаций для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

Следовательно, социальные гарантии, в данном случае - обеспечение жилым помещением, не могут быть предоставлены членам семьи военнослужащего отдельно от предоставления таковых самому военнослужащему.

Непосредственно Бересенев К.А. с требованиями об обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства не обращался.

При таких обстоятельствах, Бересенева М.В. отдельно от Берсенева К.А. правом на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих" не обладает, в связи с чем ее требования удовлетворению не подлежат.

Одновременно судебная коллегия принимает во внимание, что, как указано выше, Берсенев К.А. с составом семьи из 5-и человек, включая Берсеневу М.В., в 2006 году признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства и состоит на учете на получение жилого помещения по ИПМЖ в соответствии с решением жилищной комиссии в/ч 85907, что подтверждается личной карточкой очередника по состоянию на 17 декабря 2015 года, в которой указана норма предоставления жилья 33,2-42,2 кв.м., в связи с наличием в собственности жилого помещения площадью 56,8 кв.м. (л.д.12).

Следовательно, истец уже признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением в составе семьи Берсенева К.А. и состоит на учете на получение жилого помещения, как член его семьи.

В связи с изложенным, решение суда в части удовлетворения требований Берсеневой М.В. о признании права на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", на состав семьи в количестве пяти человек и в размере, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и возложения на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить Берсеневу М.В., как члена семьи военнослужащего Берсенева К.А., с составом семьи из пяти человек в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам, уволенным с военной службы в избранном постоянном месте жительства с 17 декабря 2015 года, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 9 февраля 2016 года отменить в части удовлетворения исковых требований Берсеневой М.В., принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Берсеневой М.В. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 13991 о признании права на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, восстановлении в Едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилом помещении, направлении документов - отказать.

Председательствующий М.В.Смоленцев

Судьи Л.Н.Галкина

С.В.Корепанова