Решение Кемеровского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 12-314/2016

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Муравьева П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по жалобе его защитника на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 4 марта 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 4 марта 2016 г. Муравьев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе защитник Муравьева П.В., ФИО1, действующий на основании доверенности от 29 февраля 2916 г. (л.д. 91) просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях Муравьева П.В. состава правонарушения, отсутствие доказательств его участия в публичном мероприятии; осуществления задержания без каких-либо оснований далеко от места, где были задержаны другие граждане; согласованность проводимой акции и отсутствие правовых оснований для признания нарушения участниками установленного порядка проведения публичного мероприятия, а именно в части ненадлежащего согласования; неверной квалификации нарушения.

Проверив материалы дела, выслушав Муравьева П.В., его защитника ФИО1, допущенного к участию в деле по устному ходатайству Муравьева П.В., поддержавших доводы жалобы, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 27 февраля 2016 г. в 12 часов 20 минут Муравьев П.В., находясь по адресу: "адрес" двигаясь от "адрес" в сторону "адрес" в составе группы граждан, в руках которых были плакаты и флаги политической партии "данные изъяты" принял участие в публичном мероприятии в форме шествия без надлежащего согласования с органами местного самоуправления, чем нарушил (пп. 2 п. 4 ст. 5) требования Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях и митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях", ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении рапортом, уведомлением о проведении публичного мероприятия, ответом администрации города, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Муравьева П.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона в уведомлении о проведении публичного мероприятия указывается цель и форма публичного мероприятия.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Сообщением от 17 февраля 2016 г. Администрация г. Кемерово указала организатору на несоответствие поданного им уведомления статье 7 закона ввиду несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Так, из уведомления о проведении публичного мероприятия от 16 февраля 2016 г. следует, что 27 февраля 2016 г. состоится марш, посвященный "данные изъяты"

Под публичным мероприятием, согласно ст. 2 указанного выше закона понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Таким образом, такая форма проведения публичного мероприятия как марш, заявленная в уведомлении организатора публичного мероприятия, законом не предусмотрена.

Как видно из материалов дела, Муравьев П.В. участвовал в публичном мероприятии (шествии), несогласованном с Администрацией г. Кемерово, о чем он был уведомлен сотрудниками полиции, что следует из рапорта, представленного в материалы дела, при этом не прекратил свое участие в публичном мероприятии, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Муравьева П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. При этом судом совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу. Действия Муравьева П.В. верно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что место совершения нарушения и место задержания не совпадают, не имеют правового значения, данный факт свидетельствует о правильности выводов суда, поскольку подтверждает организованное перемещение участников публичного мероприятия.

Вместе с тем, учитывая назначение постановлением судьи "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в том числе и за правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, его отбытие на время рассмотрения жалобы, считаю необходимым исключить из резолютивной части постановления вывод о назначении штрафа в качестве наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 4 марта 2016 г. изменить, исключить из резолютивной части постановления вывод о назначении Муравьеву П.В. наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Т.А. Ершова