Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-5102/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Н.М. Бугровой, О.Н. Калашниковой,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя филиала N12 Государственного учреждения КРОФСС РФ Фролова О.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, на решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 12 января 2016 года

по делу по иску Маралбаева С.З. к Государственному Учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования о возмещении вреда, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛА:

Маралбаев С.3. обратился с иском к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании индексации недоплаты по ежемесячным страховым выплатам, пени.

Требования мотивировал тем, что решением Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 15.05.2014, вступившим в законную силу 07 августа 2014 г., с государственного учреждения Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования в его пользу были взысканы:

- ежемесячные страховые выплаты, начиная с 01.05.2014 года:

- за "данные изъяты" % УПТ в результате травмы от 18.12.1997 в размере 14166 руб. 11 коп.,

- за "данные изъяты" % УПТ в результате профессионального заболевания от 28.11.2003 в размере 18961 руб. 47 коп. ежемесячно с последующей индексацией, предусмотренной законом;

- недоплата по ежемесячным страховым выплатам: по травме от 18.12.1997 за период с 01.01.1998 по 01.05.2014 в размере 373382 руб. 12 коп., по профессиональному заболеванию от 28.11.2003 за период с 20.01.2004 по 01.05.2014 с размере 615985 руб. 55 коп.;

- расходы на представителя в сумме 20000 руб. 00 коп.;

Ответчиком решение было исполнено только 08.09.2014.

Просил взыскать с Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в его пользу индексацию недоплаты исчисленных неверно ежемесячных страховых платежей в сумме "данные изъяты" руб., пеню в размере "данные изъяты" руб., а также расходы, связанные с восстановлением нарушенного права и по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" руб.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца Карх Н.В., действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N "адрес"6, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Перелыгина К.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, иск не признала.

Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 12 января 2016 года постановлено:

Взыскать с Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в Маралбаева С.З. индексацию недоплаты исчисленных неверно ежемесячных страховых платежей в сумме 24 983,47 руб., пеню в сумме 50 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 12 000 руб.

Взыскать с Государственного Учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 449,50 руб.

В апелляционной жалобе представитель филиала N12 Государственного учреждения КРОФСС РФ Фролова О.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, просит решение суда отменить, принять новое решение.

Указывает, что суд заново проиндексировал уже выплаченную недоплату по решению суда от 15.05.2014 года на индекс потребительских цен по Кемеровской области на январь 2014 года.

Суд также проиндексировал доплату ежемесячных выплат за май, июнь, июль, август 2014 г. на индексы потребительских цен по Кемеровской области за период с момента установления судом ежемесячной страховой выплаты в новом размере с января 1998 до мая 2014, т.е. до фактического исполнения решения суда.

Суд, индексируя недоплату, которая уже была проиндексирована решением суда от 15.05.2014 года и взыскана с ГУ - КРОФСС РФ, не учел, что речь идет не об индексации недоплаты, а об индексации ежемесячной страховой выплаты на коэффициенты инфляции, устанавливаемые Правительством РФ.

Ссылается на отсутствие вины в задержке выплат и недоплаты по ежемесячным страховым выплатам, обусловленных условиями и порядком исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Считает, что, производя индексацию (уже взысканной ранее) недоплаты на день исполнения решения суда и индексацию ежемесячных страховых выплат с момента установления ежемесячной выплаты в новом размере, суд нарушает право ответчика на обжалование решения суда первой инстанции.

Полагает, что индексация присужденных денежных сумм может производиться судом в том случае, если суммы не были проиндексированы первоначально. В данном же случае, и сумма недоплаты, и сумма ежемесячной страховой выплаты уже были проиндексированы и установлены судом в определенном размере.

Относительно доводов апелляционной жалобы Маралбаевым С.З. принесены возражения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 15.05.2014 постановлено:

Взыскать с государственного учреждения Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования в пользу Маралбаева С.З. по травме от 18.12.1997 недоплату за период с 01.01.1998 до 01.05.2014 в сумме 373382,12 руб.

Взыскивать с государственного учреждения Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования в пользу Маралбаева С.З. по травме от 18.12.1997 ежемесячные страховые выплаты в размере 14166, 11 руб., начиная с 01 мая 2014года с последующей индексацией, предусмотренной законом.

Взыскать с государственного учреждения Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования в пользу Маралбаева С.З. по профессиональному заболеванию от 28 ноября 2003 года недоплату за период с 20 января 2004 года до 01 мая 2014года в сумме 615985, 55 руб.

Взыскивать с государственного учреждения Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования в пользу Маралбаева С.З. по профессиональному заболеванию от 28 ноября 2003 года ежемесячные страховые выплаты в размере 18961, 47 руб., начиная с 01 мая 2014 года с последующей индексацией, предусмотренной законом.

Взыскать с государственного учреждения Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования в пользу Маралбаева С.З. расходы на представителя 20000 руб.

При вынесении решения от 15.05.2014 суд проиндексировал доплату ежемесячных страховых выплат по профессиональному заболеванию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и по травме за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на индексы потребительских цен на товары и услуги, характеризующие уровень инфляции по Кемеровской области на январь 2014 года.

Указанное решение суда вступило в законную силу 07.08.2014, исполнено ответчиком 08.09.2014.

Разрешая спор, суд первой инстанции взыскал с ГУ КРОФСС РФ в пользу Маралбаева С.З. инфляционные убытки с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации в субъекте Российской Федерации по месту проживания истца (Кемеровская область), при этом сослался на пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которому, если задержка выплаты назначенных страховых сумм в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации в субъекте Российской Федерации по месту проживания истца.

Разрешая требования истца о взыскании пени за задержку страховых выплат, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания пени за задержку выплаты ежемесячных страховых выплат за период с момента вступления в силу решения суда до его фактического исполнения.

Судебная коллегия считает, что приведённые выводы суда первой инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ), которым определён порядок возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

В силу пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты производятся в сроки, установленные пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

Таким образом, в данном случае выплата пособия в размере установленном судом была произведена в течение месяца. То есть в срок, установленный законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закреплённое за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление. взыскателя с указанием реквизитов банковского счёта взыскателя (реквизитов банковского счёта взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьёй 242.2данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Из приведённого правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьёй 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из пояснений представителя ответчика установлено, что исполнительный лист, выданный на основании решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 15.05.2014, предъявлены с соответствующим заявлением истца в ГУ КРОФСС РФ 03.09.2014 (л.д. 34, оборот). Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Исполнение решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 15.05.2014 было произведено ГУ - КРОФСС РФ 08.09.2014, что сторонами не оспаривалось.

Следовательно, выводы суда первой инстанций о том, что имела место просрочка исполнения решения суда от 15.05.2014, не основаны на подлежащих применению к спорным отношениям нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ГУ - КРОФСС РФ, суммы страхового возмещения, подлежащие выплате Маралбаеву С.З. на основании судебного решения, были назначены и перечислены взыскателю в семидневный срок, возможность исполнения судебного постановления, которым за истцом признано право на получение ежемесячных страховых выплат, ранее у ответчика отсутствовала, поскольку истец своевременно не представил в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заверенные надлежащим образом исполнительные документы, в связи с чем у суда не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований Маралбаева С.З. о взыскании с ГУ КРОФСС РФ пени за просрочку исполнения обязательства по производству страховой выплаты за период с момента вступления в законную силу решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 15.05.2014 до момента фактического исполнения ответчиком указанного судебного постановления - 08 сентября 2014 г.

Судом первой инстанций при рассмотрении дела по заявлению Маралбаева С.З. об индексации страхового возмещения и взыскании пени допущены нарушения и других норм права.

Удовлетворяя исковые требования об индексации подлежащих выплате сумм страхового возмещения, суд исходил из положений статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Между тем согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счёта, на который должны быть перечислены денежные средства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 г. N 804-О).

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Ввиду изложенного, индексация взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда, предусмотренная статьёй 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, до истечения трёхмесячного срока со дня поступления в региональное отделение Фонда социального страхования РФ судебного постановления, которым признано право истца на получение ежемесячной страховой выплаты, не допустима, как нарушающая положения пунктов 1, 2 ст. 242.1, п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ.

Кроме того, механизм индексации ежемесячной страховой выплаты установлен пунктом 11 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N125-ФЗ, согласно которому размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учётом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и её периодичность определяются Правительством Российской Федерации.

В связи с этим нельзя признать основанным на законе вывод об удовлетворении требований истца об индексации взысканных с ГУ КРОФСС РФ в его пользу ежемесячных страховых выплат, поскольку в рамках исполнения судебного постановления от 15 мая 2014 отсутствовал факт задержки выплаты Маралбаеву С.З. присуждённых ему денежных сумм.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований истца об индексации с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации в субъекте Российской Федерации по месту проживания истца, у суда первой инстанции отсутствовали.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что ГУ КРОФСС РФ исполнило судебный акт в срок, установленный законом, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Маралбаева С.З. об индексации подлежащих выплате сумм страхового возмещения.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права привело к неправомерному возложению на ответчика обязанности по выплате денежных сумм, не подлежащих выплате Маралбаеву С.З. в связи с исполнением обязательств по возмещению вреда, причинённого застрахованному, получившему повреждение здоровья вследствие профессионального заболевания, повлёкшего утрату профессиональной трудоспособности.

При таких обстоятельствах решение суда первой нельзя признать законным, оно приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

С учетом изложенного, решение Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 12 января 2016 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Маралбаеву С.З. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1 ч.1, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 12 января 2016 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требований Маралбаева С.З. к Государственному Учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования о возмещении вреда, причиненного здоровью о взыскании индексации в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных страховых выплат, пени отказать.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Н.М. Бугрова

О.Н. Калашникова